Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 марта 2022 г. N Ф05-3078/22 по делу N А40-106799/2021

г. Москва

24 марта 2022 г.

Дело N А40-106799/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17.03.2022.

Полный текст постановления изготовлен 24.03.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - акционерного общества "Алмазный мир" - Щегалева В.В. (представителя по доверенности от 12.04.2021),

от Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы - Гизятовой Л.Э. (представителя по доверенности от 29.12.2021),

рассмотрев 17.03.2022 в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Алмазный мир"

на решение от 20.09.2021

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 29.11.2021

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-106799/2021

по заявлению акционерного общества "Алмазный мир"

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Алмазный мир" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - инспекция) от 29.04.2021 по делу N 1873-ЗУ/9099549-21 о назначении административного наказания по части 1.1 статьи 6.7 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП Москвы).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.09.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам. По доводам жалобы, в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель инспекции возражал против ее удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что по сведениям Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) земельный участок с кадастровым номером 77:09:0001017:3 площадью 27 990 кв. м. с адресным ориентиром: ул. Смольная, вл. 12, предоставлен обществу на основании договора аренды от 31.01.2001 N М-09- 017733 для эксплуатации здания производственного назначения на срок по 31.01.2026 (договор действует).

На земельном участке расположено трехэтажное нежилое здание 1970 года постройки с адресным ориентиром: Смольная улица, д. 12 (ОКС 77:09:0001017:1345) площадью 48 081,4 кв. м.

По данным ГБУ "МосгорБТИ" по состоянию на 31.05.2001 площадь здания составляла 46 887 кв. м., по состоянию на 06.05.2011 площадь здания составляла 47 947,6 кв. м.

Инспекцией установлено, что в период с 2005 по 2007 годы без надлежащего оформления разрешительной документации осуществлена реконструкция здания, в результате которой к нежилому зданию возведена одноэтажная пристройка площадью 400,2 кв. м. (подвал: помещение I, ком. 146, 147, 147б-147ж, 148-151; помещение II, ком. 1, 4-10, 13).

По данным ГБУ "МосгорБТИ" возведенная одноэтажная пристройка к подвалу, отображена в "красных линиях". Объект пристроен к зданию общества с кадастровым номером (ОКС 77:09:0001017:1345).

По сведениям Мосгосстройнадзора от 08.07.2019 разрешительная документация на строительство (реконструкцию) отсутствует. По сведениям Москомархитектуры от 13.11.2020 сведения, связанные со строительством объекта, отсутствуют.

По данным ИАС "Управления градостроительной деятельностью" города Москвы разрешительная документация на строительство (реконструкцию) не оформлялись. Земельный участок под строительство (реконструкцию) не предоставлялся.

Исходя из данных обстоятельств инспекция вынесла постановление от 29.04.2021 N 1873-ЗУ/9099549-21, которым привлекла общество к административной ответственности по части 1.1 статьи 6.7 КоАП г. Москвы в виде 8 599 500 рублей штрафа.

Не согласившись с инспекцией, общество оспорило данное постановление в судебном порядке.

Признавая законным оспариваемое постановление, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что общество является субъектом административного правонарушения по части 1.1 статьи 6.7 КоАП г. Москвы, пришли к выводу о доказанности в действиях общества события и состава вмененного административного правонарушения, поскольку общество использовало земельный участок с возведенными без разрешения на строительство строениями. При этом суды исходили из отсутствия каких-либо обстоятельств, которые могли бы исключать возможность соблюдения обществом действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности.

Проверив требования КоАП РФ к порядку, сроку давности привлечения к административной ответственности и назначению административного наказания, суды признали их в рассматриваемом случае соблюденными.

Вопреки мнению общества, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, и на применении с учетом таких обстоятельства КоАП РФ, КоАП Москвы, Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве". При этом также принимаются во внимание положения Закона города Москвы от 25.06.2008 N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы".

Содержащиеся в кассационной жалобе доводы общества были рассмотрены судами первой и апелляционной инстанций обоснованно отклонены.

Из доводов кассационной жалобы общества, материалов дела оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.09.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 по делу N А40-106799/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов