Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 марта 2022 г. N Ф05-3690/22 по делу N А41-66910/2021

город Москва

24 марта 2022 г.

Дело N А41-66910/21

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

рассмотрев 17 марта 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу

заинтересованного лица - СНТ СН "Лунево"

на решение от 22 октября 2021 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 20 декабря 2021 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-66910/21

по заявлению заместителя военного прокурора Балашихинского гарнизона

о привлечении к административной ответственности

к СНТ СН "Лунево",

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Балашихинского гарнизона (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к СНТ СН "Лунево" (далее - товарищество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 октября 2021 года заявленные требования удовлетворены, СНТ СН "Лунево" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20.000 руб.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, СНТ СН "Лунево" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

От СНТ СН "Лунево" поступило ходатайство об отложении судебного заседания на более поздний срок ввиду невозможности обеспечить явку полномочного представителя в связи с участие в другом судебном заседании, а также в связи с отсутствием у заявителя отзыва на кассационную жалобу.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев заявленное ходатайство, его отклонил, поскольку заявитель имел возможность направить в суд другого представителя, при этом судебная коллегия суда кассационной инстанции считает необходимым отметить, что представление отзыва стороной по делу является правом, а не обязанностью.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит решение и постановление подлежащими отмене, а заявленные требования подлежащими удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, военной прокуратурой Балашихинского гарнизона проведена проверка по факту использования товариществом находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

При проведении проверки выявлено, что на территории земельного участка (кадастровый номер 50:09:0060809:184), находящегося в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а именно: войсковой части 3270, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, пос. Лунево, территория СНТ "Дачное хозяйство МВД России", размещен гараж (кадастровый номер 50:09:0000000:13468), который самовольно используется СНТ СН "Лунево".

По факту выявленного правонарушения 07.09.2021 прокурором в отношении товарищества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с представленными прокурору статьей 28.4 КоАП РФ полномочиями.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, рассмотрение дел, предусмотренных частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ и совершенных индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, отнесено к подведомственности арбитражных судов, прокурор обратился с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Также судами установлено, что факт размещения гаража на территории земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060809:184, который самовольно используется товариществом, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актом осмотра от 22.07.2021, а также фототаблицей.

Каких-либо разрешительных документов, предоставляющих право на законное использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда, и доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований действующего законодательства, а также доказательств невозможности соблюдения указанных требований товариществом судам не представлено.

Таким образом, суды пришли к выводу о наличии вины товарищества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Ввиду отсутствия отягчающих вину товарищества обстоятельств суды пришли к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в минимальном размере санкции части 2 статьи 7.24 КоАП РФ - 20.000 руб.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что товарищество привлечено судом первой инстанции к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с выводом судов первой и апелляционной инстанций по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

В качестве административного правонарушения по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ обществу вменено нарушение использования находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда, данное правонарушение выявлено прокурором 22.07.2021.

Поэтому в соответствии с приведенными положениями КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения товарищества к административной ответственности подлежал исчислению с 22.07.2021 и истек 21.10.2021.

Таким образом, оспариваемое решение вынесено судом первой инстанции с нарушением срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности исключает привлечение к административной ответственности.

В связи с этим обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без направления дела на новое рассмотрение, поскольку судами установлены фактические обстоятельства дела, позволяющие разрешить спор по существу и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления заместителя военного прокурора Балашихинского гарнизона.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 22 октября 2021 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2021 года по делу N А41-66910/21 отменить.

В удовлетворении заявления заместителя военного прокурора Балашихинского гарнизона отказать.

Возвратить СНТ СН "Лунево" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, перечисленную по платежному поручению от 17.01.2022 N 7.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.А. Ананьина Е.Е. Шевченко