Постановление Арбитражного суда Московского округа от 1 апреля 2022 г. N Ф05-5605/22 по делу N А40-98427/2021

г. Москва

01 апреля 2022 г.

Дело N А40-98427/21-84-747

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Проф-Тон Групп": Матвеева С.П. (дов. от 17.12.2021 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ФТС России: Ивановой А.С. (дов. N 15-49/188-21д от 01.12.2021 г.);

рассмотрев 29 марта 2022 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Проф-Тон Групп"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 08 октября 2021 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2021 г.,

по делу N А40-98427/21-84-747

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Проф-Тон Групп"

к Федеральной таможенной службе

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ: 16 октября 2020 г. ОКТС Шереметьевской таможни вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10005030/210720/0199271.

18 января 2021 г. общество с ограниченной ответственностью "Проф-Тон Групп" (далее - ООО "Проф-Тон Групп", общество, заявитель) обратилось в Федеральную таможенную службу (далее - ФТС России, таможенный орган) с жалобой на указанное выше решение Шереметьевской таможни от 16 октября 2020 г.

Письмом от 28 января 2021 г. N 15-69/04104 ФТС России сообщила заявителю об отказе в рассмотрении жалобы по существу на основании пункта 2 части 1 статьи 293 Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ), в связи с тем, что на момент подачи жалобы истек трехмесячный срок обжалования вышеуказанного решения, ходатайство о восстановлении срока в ФТС России не поступало.

Считая свои права нарушенными, ООО "Проф-Тон Групп" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФТС России о признании недействительным указанного решения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08 октября 2021 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2021 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Проф-Тон Групп" просит об отмене принятых судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношение, поскольку с учетом выходных дней жалоба подана в ФТС России в установленный срок.

В отзыве на кассационную жалобу ФТС России просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов.

Представитель ООО "Проф-Тон Групп" принял участие в онлайн-заседании, поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ФТС России с доводами кассационной жалобы не согласился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о законности оспариваемого решения, поскольку жалоба подана в ФТС России с нарушением трехмесячного срока, а ходатайство о восстановлении срока не поступало.

Судами также сделан вывод о том, что жалоба общества подписана представителем Маршавой Л.А., действующим на основании доверенности от 01 марта 2020 г., которая не содержала права указанного лица на обжалование решений, действий (бездействия) в области таможенного дела от имени и в интересах заявителя, а содержало лишь указание на общее право "предоставлять интересы общества во всех государственных органах,... в том числе, осуществляющих таможенный контроль", в связи с чем не могла быть принята ФТС России в качестве документа, подтверждающего полномочия представителя на подачу жалобы в интересах ООО "Проф-Тон Групп".

Между тем, судами не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 289 Федерального закона N 289-ФЗ жалоба может быть подана в течение трех месяцев:

1) со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности;

2) со дня истечения срока для принятия таможенным органом решения или совершения действия, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно части 2 названной статьи в случае пропуска срока для обжалования действия (бездействия) указанный срок может быть восстановлен по ходатайству заявителя, если таможенный орган признает причину такого пропуска уважительной.

В силу пункта 2 части 1 статьи 293 Федерального закона N 289-ФЗ таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы по существу полностью или частично в случае если не соблюдены сроки обжалования, установленные частью 1 статьи 289 настоящего Федерального закона, и заявитель не подал ходатайство о восстановлении срока для обжалования либо таможенным органом такое ходатайство отклонено.

Порядок исчисления сроков, устанавливаемых законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании и иными правовыми актами Российской Федерации в сфере таможенного регулирования, определен статьей 7.1 Федерального закона N 289-ФЗ.

Срок, установленный законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании и иными правовыми актами Российской Федерации в сфере таможенного регулирования, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно наступить, или на действие, которое должно быть совершено (часть 1).

В соответствии с частями 5, 6 статьи 7.1 Федерального закона N 289-ФЗ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, срок истекает в последний день этого месяца. В случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Судами установлено, что обжалуемое решение Шереметьевской таможни направлено декларанту в формализованном виде через единую автоматизированную информационную систему таможенных органов "АИСТ-М" 16 октября 2020 г., доставлено в операционную систему участника внешнеэкономической деятельности и успешно обработано в тот же день.

Следовательно, трехмесячный срок на подачу жалобы истекал 16 января 2021 г.

Жалоба направлена обществом через службу курьерской доставки CDEK (отправление N 1225990309).

Согласно отчету отслеживания отправлений с официального сайта данной службы (www.cdek.ru), отправление N 1225990309 передано для доставки 18 января 2021 г.

Учитывая, что 16 и 17 января 2021 г. являлись выходными днями (суббота и воскресенье), следует признать, что жалоба общества направлена в установленный срок и оснований для отказа в ее рассмотрении у таможенного органа не имелось.

Относительно вывода судов об отсутствии у представителя полномочий на подачу жалобы от имени общества, суд кассационной инстанции отмечает, что данные обстоятельства не являлись основанием для отказа в рассмотрении жалобы по существу, в обжалуемом решении таможенным органом не были приведены, не могли служить и основанием для отказа в удовлетворении требования, заявленного по настоящему делу.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты при неправильном применении норм материального права.

Учитывая, что дополнительного выяснения фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, в данном случае не требуется, кассационная инстанция считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 150, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08 октября 2021 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2021 г. по делу N А40-98427/21-84-747 отменить.

Признать незаконным решение Федеральной таможенной службы, оформленное письмом от 28 января 2021 г. N 15-69/04104 "Об отказе в рассмотрении жалобы по существу".

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Е.Е.Шевченко