Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 апреля 2022 г. N Ф05-2361/22 по делу N А40-167731/2021

г. Москва

05 апреля 2022 г.

Дело N А40-167731/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Борсовой Ж.П., Горшковой М.П.,

при участии в заседании:

от Министерства обороны Российской Федерации Ничипоренко А.А., доверенность от 13.08.2021,

от ФГУП "ГВСУ N 14" не явился, уведомлен,

рассмотрев 30 марта 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу

Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда города Москвы от 21 октября 2021 года,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2021 года,

в деле по иску Министерства обороны Российской Федерации

к ФГУП "ГВСУ N 14"

о взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к ФГУП "ГВСУ N 14" (далее - ответчик) о взыскании неустойки в размере 208 235 002,21 руб.

Решением от 21 октября 2021 года Арбитражного суда города Москвы, оставленным без изменения постановлением от 21 декабря 2021 года Девятого арбитражного апелляционного суда, с ответчика в пользу истца взыскана неустойка в размере 1 404 398 руб. 05 коп., в удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами в части отказа в удовлетворении исковых требований, истец обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем просит отменить решение от 21 октября 2021 года Арбитражного суда города Москвы и постановление от 21 декабря 2021 года Девятого арбитражного апелляционного суда в указанной части, принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

Изучив доводы кассационной жалобы и проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых решения и постановления, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что названные судебные акты должны быть оставлены без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (Государственный заказчик) и ФГУП "ГВСУ N 14" (Генподрядчик) заключен государственный контракт от 15.10.2015 N 1516187383092090942000000 на разработку рабочей документации, завершение строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство объектов специального спортивного назначения" (шифр 13040) и полный комплекс работ по объекту: "Строительство (реконструкция) детского сада с доведением до 115 мест" (шифр 13033) базового военного городка N 1 (войсковая часть 65384) н.п. Шали, Чеченская Республика.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта цена Контракта составляет 540 224 862,00 руб., в том числе по шифрам: 13040-409 262 812,00 руб.; 13033 - 130 962 050,00 руб.

Согласно пункту 2.1 Контракта Генподрядчик осуществляет работы по инженерным изысканиям, обследованиям и обмерам, разработку проектной документации по шифру 13033, разработку рабочей документации по шифрам 13033 и 13040, строительно-монтажные работы по шифрам 13033 и 13040 в соответствии с условиями Контракта, в том числе раздела 23 Контракта, ведение авторского надзора и работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями Контракта (возведение объекта "под ключ").

Разделом 5 Контракта установлены сроки выполнения обязательств: инженерные изыскания, обследования, обмеры (шифр 13033) - 05.1 1.2015; разработка проектной документации, градостроительной документации (13033) - 10.11.2015; получение положительного заключения государственной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации (шифр 13033) - 20.11.2015; разработка рабочей документации (шифры 13033, 13040) - 25.11.2015; выполнение строительно-монтажных работ (шифры 13033, 13040) - 30.11.2015; подписание итогового акта приемки выполненных работ - 10.02.2016.

Обязательства по Контракту в полном объеме Генподрядчиком не исполнены.

В соответствии с пунктом 18.4 Контракта в случае нарушения сроков выполнения этапов работ, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки Генподрядчиком исполнения данного обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по Контракту. Размер такой неустойки устанавливается в размерах, определяемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063, за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Неустойка за нарушение сроков выполнения работ по Контракту рассчитывается по формуле: (цена Контракта - стоимость фактически выполненных в установленный срок работ по Контракту) x размер ставки рефинансирования (ключевой ставки), установленной Центральным банком Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) x коэффициент k x количество дней просрочки.

Коэффициент к для целей расчета неустойки по Постановлению Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 (далее - коэффициент к) определяется по формуле: количество дней просрочки / срок исполнения обязательства по контракту (количество дней) x 100%.

При к, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени.

При к, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени.

При к, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени.

Нарушение срока выполнения этапа работ "инженерные изыскания, обследования, обмеры (шифр 13033)" с 06.11.2015 по 10.11.2015 составляет 5 дней. Коэффициент к, учитывая установленную Контрактом продолжительность выполнения данного этапа работ (21 день с 16.10.2015 по 05.11.2015) = 5/21 x 100% = 23,81% = 0,01.

Нарушение срока выполнения этапа работ "разработка проектной документации, градостроительной документации (13033)" с 11.11.2015 по 20.11.2015 составляет 10 дней. Коэффициент к, учитывая установленную Контрактом продолжительность выполнения данного этапа работ (5 дней с 06.11.2015 по 10.11.2015) = 5/10 x 100% = 200% = 0,03.

Нарушение срока выполнения этапа работ "разработка рабочей документации (шифры 13033, 13040)" с 26.11.2015 по 30.11.2015 составляет 5 дней. Коэффициент к, учитывая установленную Контрактом продолжительность выполнения данного этапа работ (5 дней с 21.11.2015 25.11.2015) = 5/5 x 100% = 100% = 0,03.

Нарушение срока выполнения этапа работ "выполнение строительно-монтажных работ (шифры 13033, 13040)" с 01.12.2015 по 10.02.2016 составляет 72 дня. Коэффициент к, учитывая установленную Контрактом продолжительность выполнения данного этапа работ (6 дней с 25.11.2015 по 30.11.2015) = 72/6 x 100% = 1200% = 0,03.

В сроки, установленные Контрактом для выполнения работ по этапу "инженерные изыскания, обследования, обмеры (шифр 13033)" Генподрядчиком выполнено работ на общую сумму 89 316 652,55 руб. Последнее выполнение работ по Контракту представлено Генподрядчиком, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) от 30.10.2015 N 2.

Расчет неустойки за нарушение срока выполнения этапа работ "инженерные изыскания, обследования, обмеры (шифр 13033)": (130 962 050,00 - 89 316 652,55) x 4,25% x 0,01 x 5 (количество дней просрочки с 06.11.2015 по 10.11.2015) = 88 496,47 руб.

В сроки, установленные Контрактом для выполнения работ по этапу "разработка проектной документации, градостроительной документации (13033)" Генподрядчиком выполнено работ на общую сумму 89 316 652,55 руб. Последнее выполнение работ по Контракту представлено Генподрядчиком, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) от 30.10.2015 N 2.

Расчет неустойки за нарушение срока выполнения этапа работ "разработка проектной документации, градостроительной документации (13033)": (130 962 050,00 - 89 316 652,55) x 4,25% x 0,03 x 10 (количество дней просрочки с 11.11.2015 по 20.11.2015) = 530 978,82 руб.

В сроки, установленные Контрактом для выполнения работ по этапу работ "разработка рабочей документации (шифры 13033, 13040)" Генподрядчиком выполнено работ на общую сумму 186 678 702,95 руб. Последнее выполнение работ по Контракту представлено Генподрядчиком, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) от 30.10.2015 N 2.

Расчет неустойки за нарушение срока выполнения этапа работ "разработка рабочей документации (шифры 13033, 13040)": (540 224 862,00 - 186 678 702,95) x 4,25% x 0,03 x 5 (количество дней просрочки с 26.11.2015 по 30.11.2015) = 2 253 856,76 руб.

В сроки, установленные Контрактом для выполнения работ по этапу "выполнение строительно-монтажных работ (шифры 13033, 13040)" работ Генподрядчиком выполнено работ на общую сумму 186 678 702,95 руб. Последнее выполнение работ по Контракту представлено Генподрядчиком, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) от 30.10.2015 N 2.

(540 224 862,00 - 186 678 702,95) x 4,25% x 0,03 x 72 (количество дней просрочки с 01.12.2015 по 10.02.2016) = 32 455 537,40 руб.

Согласно пунктам 13.13 Контракта выполнение всех обязательств Генподрядчиком (за исключением гарантийных) подтверждается подписанием итогового акта приемки выполненных работ.

По состоянию на 24.02.2021 обязательства по Контракту в полном объеме Генподрядчиком не исполнены и, как следствие, итоговый акт приемки выполненных работ не подписан.

В соответствии с пунктом 18.3 Контракта в случае просрочки исполнения Генподрядчиком своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки Генподрядчиком исполнения обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по Контракту. Размер такой неустойки (пени) устанавливается в размерах, определяемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063, за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Неустойка за просрочку исполнения Генподрядчиком своих обязательств, предусмотренных Контрактом, рассчитывается по формуле: (цена Контракта - стоимость фактически выполненных в установленный срок работ по Контракту) x размер ставки рефинансирования (ключевой ставки), установленной ЦБ РФ x коэффициент k x количество дней просрочки.

Просрочка исполнения Генподрядчиком обязательств по Контракту с 11.02.2016 по 24.02.2021 составляет 1841 день. Коэффициент к, учитывая установленный Контрактом срок исполнения обязательств (72 дней с 01.12.2015 по 10.02.2016) = 1841/72 x 100% = 2556,94% = 0,03.

По состоянию на 24.02.2021 Генподрядчиком выполнено работ на общую сумму 466 562 367,08 руб. Последнее выполнение работ по Контракту представлено Генподрядчиком 31.10.2017, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) от 25.01.2016 N 4, от 12.01.2016 N 3.

Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту: (540 224 862,00-466 562 367,08) x 4,25% x 0,03 x 1841 (количество дней просрочки с 11.02.2016 по 24.02.2021) = 172 906 132,76 руб.

Общий размер неустойки по государственному контракту от 15.10.2015 N 1516187383092090942000000 составляет: 88 496,47 + 530 978,82 + 2 253 856,76 + 32 455 537,40 + 172 906 132,76 = 208 235 002,21 руб.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Положениями статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

При рассмотрении настоящего спора судами первой и апелляционной инстанций установлено, что начисление истцом неустойки за просрочку подписания итогового акта не основано на условиях Контракта и нормах законодательства, поскольку из содержания Контракта следует, что подписание итогового акта не является отдельным видом работ, за просрочку выполнения которого предусмотрена неустойка.

Подписание итогового акта не является обязательством в смысле статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой лишь двустороннее подписание документа. Поскольку подписание итогового акта - это совместное действие сторон Контракта, расценивать его как отдельное обязательство, за нарушение сроков которого возможно начисление неустойки неправомерно.

Также истцом начислена неустойка по части работ (каждому этапу) на общую сумму Контракта без учета надлежащего исполнения части работ.

Руководствуясь правовой позицией Президиума ВАС РФ, судами правомерно указано, что начисление неустойки на общую сумму государственного контракта без учета надлежащего исполнения части работ противоречит принципу юридического равенства, предусмотренному пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, следовательно, причитается компенсация не только за не исполненное в срок обязательство, но и за те работы, которые были выполнены надлежащим образом. Между тем превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции.

При наличии в договоре промежуточных сроков выполнения работ применение мер ответственности без учета исполнения подрядчиком своих обязательств по договору противоречит статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, установив необоснованность начисления истцом неустойки за несвоевременное подписание итогового акта, а также ошибочность расчета неустойки, выполненного истцом по каждому спорному этапу контракта, исходя из общей цены контракта, суды первой и апелляционной инстанций, произведя перерасчет заявленной истцом ко взысканию неустойки, пришли к правомерному выводу об обоснованности иска в части взыскания с ответчика неустойки в размере 1 404 398 руб. 05 коп.

Кассационная инстанция соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды первой и апелляционной инстанций установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены ими правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых решения и постановления, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверены судом кассационной инстанции в полном объеме, однако не опровергают выводы судов и не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права, а направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств, имеющихся в деле доказательств и основанных на них выводов судов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, кассационную жалобу надлежит оставить без удовлетворения, а вынесенные по делу судебные акты - без изменения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21 октября 2021 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2021 года по делу N А40-167731/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Воронина

Судьи

Ж.П. Борсова М.П. Горшкова