Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 апреля 2022 г. N Ф05-6141/22 по делу N А41-50084/2021

г. Москва

06 апреля 2022 г.

Дело N А41-50084/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 05.04.2022.

Постановление в полном объеме изготовлено 06.04.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Красновой С.В.

судей Беловой А.Р., Лазаревой И.В.,

при участии в заседании: от АО "Мособлгаз": не явился, извещен, от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 18.10.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2021 по делу N А41-50084/2021

по заявлению АО "Мособлгаз"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Мособлгаз" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление) с требованием признать незаконным уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 19.04.2021; обязать поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности заявителя на газопровод среднего давления по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Баранцевское, д. Перхурово.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.10.2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2021, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Стороны своих представителей в суд кассационной инстанции не направил, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

От заявителя поступил отзыв на кассационную жалобу, который в судебном заседании был приобщен к материалам дела.

Отводов составу суда не поступило.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 26.02.2020 заявитель обратился в Управление с заявлением о поставке на кадастровый учет и регистрации права собственности на газопровод среднего давления по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Баранцевское, д. Перхурово.

03.03.2020, 20.03.2020 уведомлением N 50/027/008/2020-3348 регистрирующим органом приостановлены регистрационные действия ввиду не представления документов, подтверждающих наличие земельно-правовых отношений с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060225:377, а также обращения с заявлением ненадлежащим лицом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

18.03.2020 заявителем представлены дополнительные документы с целью снятия приостановления осуществления регистрационных действий согласно заявлению N 50-0-1284/3001/2020-1068.

Заявителем повторно, с целью снятия приостановления осуществления регистрационных действий от 21.07.2020, 08.12.2020 поданы дополнительные документы (заявления N N MFC-0555/2020-273075/1, MFC-0555/1502331-1).

При этом заявителем представлен технический план сооружения и разрешение на размещение объекта N RU50-509-015-2017 от 24.01.2017, содержащие заключение кадастрового инженера, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 50:31:0060225:377 поставлен на кадастровый учет 28.04.2018.

19.04.2021 государственным регистратором было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, выраженное в уведомлении N 50/027/008/2020-3348/1, ввиду не устранения причин, послуживших основанием для приостановления осуществления регистрационных действий.

Отказ Управления в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности послужил основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возможен в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона N 218-ФЗ (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

При этом статья 26 Закона N 218-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав. Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является отсутствие документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а также несоответствие по форме или содержанию документов требованиям законодательства Российской Федерации (подпункты 5, 7 части 1 указанной статьи).

Кроме того, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности заявителя на газопровод среднего давления является непредставление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 26, пункта 5 части 1 статьи 15 Закона N 218-ФЗ.

В части 10 статьи 40 закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Закона N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве.

Частью 2 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

Суды установили, что заявителем в управление был подан полный пакет документов, необходимый для государственной регистрации и кадастрового учета, подтверждающий наличие правоотношений в отношении земельного участка, а также технический план, отражающий описание объекта,, что подтверждено распиской в получении документов.

В обоснование законности принятия указанного решения Управление указало, что с заявлением об осуществлении регистрационных действий обратилось ненадлежащее лицо. Однако документы в Управление поданы представителем на основании доверенности N б/н от 02.07.2019, сведения о нотариальном удостоверении: реестровый номер 77/398-н/77-2019-9-36, 02.07.2019. Управлению был представлен технический план сооружения и разрешение на размещение объекта N RU50-509-015-2017 от 24.01.2017, содержащие заключение кадастрового инженера, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:31:0060225:377 поставлен на кадастровый учет 28.04.2018.

На земли, из которых был сформирован вышеуказанный земельный участок, было получено разрешение на размещение регистрируемого объекта N RU50-509-015-2017 от 24.01.2017.

К моменту постановки данного участка на кадастровый учет газопровод был смонтирован, все строительные работы на объекты были завершены 14.07.2017.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого судебного акта суды первой и апелляционной инстанций установили все существенные для дела обстоятельства, и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, приведенные Управлением в кассационной жалобе, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой и апелляционной инстанций доказательств.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18.10.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2021 по делу N А41-50084/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.В. Краснова

Судьи

А.Р. Белова И.В. Лазарева