Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 апреля 2022 г. N Ф05-4787/22 по делу N А40-122025/2021

г. Москва

8 апреля 2022 г.

Дело N А40-122025/2021

Арбитражный суд Московского округа в составе судьи Шевченко Е.Е.,

рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу акционерного общества "Торговый центр "Алтын"

на решение от 06.09.2021 Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 08.12.2021 Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятые в порядке упрощенного производства

по делу N А40-122025/2021

по заявлению акционерного общества "Торговый центр "Алтын"

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Торговый центр "Алтын" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - инспекция) от 27.05.2021 о назначении административного наказания по делу N 2666-ЗУ/9070454-21 по части 2 статьи 6.11 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП Москвы).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.09.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2021, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права и на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что инспекцией 04.09.2020 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: г. Москва, ул. 3-я Мякининская, д. 24 Б.

По сведениям Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) земельный участок общей площадью 200 кв. м. по данному адресу не сформирован, земельно-правовыми отношениями не обременен.

Выявлено, что на этом земельном участке расположен индивидуальный жилой дом (ОКС 77:07:0019001:1906) общей площадью 65 кв. м. с адресным ориентиром: 3-я Мякининская, д. 24Б, принадлежащий на праве собственности обществу.

Документы, являющиеся основанием для использования земельного участка площадью 200 кв. м. под размещение и эксплуатацию жилого дома должным образом не оформлены. Согласно информационным ресурсам на момент обследования земельно-правовые отношения надлежащим образом не оформлены.

Постановлением инспекции от 19.10.2020 по делу N 3152-ЗУ/9077337-20 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.11 КоАП г. Москвы в виде 50 000 рублей штрафа. Постановление вступило в законную силу 30.03.2021.

Инспекцией 30.04.2021 проведено плановое рейдовое обследование земельного участка, в ходе которого выявлено, что общество не устранило указанное нарушение. Общество продолжает использовать земельный участок площадью 200 кв. м. под размещение и эксплуатацию жилого дома, находящегося в собственности общества.

Постановлением инспекции от 27.05.2021 по делу N 2666-ЗУ/9070454-21 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 6.11 КоАП г. Москвы в виде 100 000 рублей штрафа.

Не согласившись с инспекцией, общество оспорило данное постановление в судебном порядке.

Признавая законным оспариваемое постановление, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается состав вмененного административного правонарушения в действиях общества, поскольку общество не устранило ранее выявленное административное правонарушение, выразившееся в использовании земельного участка площадью 200 кв. м. по адресу: г. Москва, ул. 3-я Мякининская, д. 24 Б., с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков (пункты 6, 7 статьи 4, пункт 1.1 статьи 8 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон N 48): общество продолжает использовать названный земельный участок без оформления земельно-правовых отношений.

Отклоняя доводы общества об ином субъекте рассматриваемого правонарушения, заявленные со ссылкой на заключенный между обществом и АО "АС ФИНАНС" договор, согласно которому АО "АС ФИНАНС" является исполнительным органом общества, суды указали, что именно общество является собственником индивидуального жилого дома (ОКС 77:07:0019001:1906) с адресным ориентиром: 3-я Мякининская, д. 24Б (ЕГРН от 20.08.2018 N 77:07:0019001:1906-77/008/2018-2 20.08.2018), при этом АО "АС ФИНАНС" является единоличным исполнительным органом общества на основании записи ЕГРЮЛ от 13.03.2017.

Отклоняя утверждения общества о принятии обществом мер по оформлению земельного участка в аренду, заявленные со ссылкой на подачу 30.03.2021 в Департамент городского имущества города Москвы (далее - департамент) запроса о предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" и на получение письма департамента от 05.04.2021 N 33-5-32700/21 -(0)-1, суды отметили, что данным письмом департамент сообщил об отказе в принятии документов, при этом из данного письма, а также из заявления общества не следует, что причины отказа в принятии документов являются неустранимыми. Общество, как признали суды, имело возможность совершить заранее действия, направленные на формирование границ земельного участка под жилым домом и обратиться в департамент, в том числе не дожидаясь вступления в законную силу постановления инспекции от 19.10.2020 N 3152-ЗУ/9077337-20, но данной возможностью не воспользовалось. Доказательства совершения дальнейших действий, направленных на формирование границ земельного участка под жилым домом, после получения письма от департамента, не представлены.

Проверив требования КоАП РФ к порядку, сроку давности привлечения к административной ответственности и назначению административного наказания, суды признали их соблюденными.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, и на правильном применении с учетом таких обстоятельств норм КоАП РФ, КоАП Москвы, Земельного кодекса Российской Федерации, Закона N 48.

Доводы кассационной жалобы общества об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, направлены на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, в связи с чем не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288.2 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 285-287, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.09.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2021 по делу N А40-122025/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судья

Е.Е. Шевченко