Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 апреля 2022 г. N Ф05-2711/22 по делу N А41-6065/2021

город Москва

08 апреля 2022 г.

Дело N А41-6065/21

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от акционерного общества "Шереметьево-Карго": Ушаков В.В. по доверенности от 22.12.2021 N ДР-183-21-ПО, паспорту;

от Шереметьевской таможни: Ряховский Н.В. по доверенности от 30.12.2021 N 05-11/39144, паспорту;

рассмотрев 06 апреля 2022 в судебном заседании кассационную жалобу

акционерного общества "Шереметьево-Карго"

на решение от 19 августа 2021 года Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 14 декабря 2021 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А41-6065/2021,

по заявлению акционерного общества "Шереметьево-Карго"

к Шереметьевской таможне

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Шереметьево-Карго" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.2020 N 10005000-3563/2020, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 августа 2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2021 года, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В ходе рассмотрения кассационной жалобы заявитель просил ее удовлетворить, представитель Шереметьевской таможни возражал против удовлетворения кассационной жалобы общества.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами, 07 октября 2020 года на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) прибыли товары по авианакладной N 580-22938090 в количестве 9 грузовых места весом 717,2 кг. В таможенный орган были представлены необходимые товаросопроводительные документы, карго-манифест.

08 октября 2020 года эти товары были помещены на склад временного хранения (далее СВХ) АО "Шереметьево-Карго" о чём владелец СВХ подал в таможенный орган отчёт по форме ДО-1 N 114062 от 08.10.2020 о принятии товаров на хранение, который был зарегистрирован в таможенном органе под N 1005020/081020/0218962.

В ходе проверки сведений, представленных в указанной отчетности, таможенным органом установлено, что в графе 3 отчёта (наименование товара) указано: "ELECTROCAL EQUIPMENT".

08 октября 2020 года на товар по авианакладной N 580-22938090 зарегистрирована таможенная декларация (далее - ДТ) N 10005030/081020/0297802.

В ДТ заявлены товары: 1.изделия из пластмасс; 2. изделия из пластмасс; 3. гайки с внутренним диаметром резьбы не более 12 мм, с нарезанной резьбой; 4. шайбы без резьбы; 5. изделия из черных металлов, гражданского назначения, изготовлены комбинированным способом, механической обработкой; 6.изделия алюминиевые; 7. катушки индуктивности; 8. конденсаторы постоянной емкости алюминиевые электролитические; 9. резисторы постоянные пленочные; 10. резисторы постоянные; 11. выключатели автоматические на силу тока не более 63А; 12. переключатели напряжением не более 60В; 13. штекерные соединители на напряжение не более 1000 В; 14. штекерные соединители на напряжение не более 1000; 15. штекерные соединители на напряжение не более 1000В; 16. штекерные соединители на напряжение не более 1000; 17. штекерные соединители на напряжение не более 1000; 18.штекерные соединители на напряжение не более 1000; 19.штекерные соединители на напряжение не более 1000; 20.штекерные соединители на напряжение не более 1000; 21.соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000В; 22.соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000В; 23. транзисторы, полупроводниковые, мощность рассеивания 1 вт и более; 24.приборы полупроводниковые фоточувствительные; 25.микросхемы интегральные, монолитные, не имеющие функции шифрования (криптографии); 26.статистические оперативные запоминающие устройства (СОЗУ); 27. микросхемы интегральные, монолитные, не имеющие функции шифрования (криптографии); 28.арматура изолирующая из пластмасс.

Таким образом, владелец СВХ в отчёте по форме ДО-1 в графе 3 (наименование товара) не указал наименования товаров в соответствии со сведениями, указанными в авианакладной. Следовательно, указанный отчет содержит недостоверную информацию.

По факту указания в отчете ДО-1 недостоверной информации, уполномоченным должностным лицом Шереметьевской таможни в отношении АО "Шереметьево-Карго" 14.12.2020 составлен протокол об административном правонарушении N 10005000- 3563/2020

Постановлением по делу об административном правонарушении от 28.12.2020 N 10005000-3563/2020 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 10000 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает права и законные интересы АО "Шереметьево-Карго" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Обязанности владельца склада временного хранения установлены статьей 414 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Приказом Федеральной таможенной службы от 18 марта 2019 г. N 444 утвержден способ предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, формы отчетов, порядка их заполнения, а также правила и сроки представления отчетности (Приложение N 5 (далее - Приказ ФТС России N 444).

Согласно пункта 2 Приложения N 5 к Приказу ФТС России N 444 владельцы СВХ и лица, получившие разрешения на временное хранение в местах временного хранения товаров, указанных в пункте 2 приложения N 4 к настоящему приказу, обязаны вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров) (далее - таможенный пост), отчеты об их хранении в электронном виде по следующим формам:

ДО-1 - отчет о принятии товаров на временное хранение (приложение N 1);

ДО-2 - отчет о выдаче товаров с СВХ (иного места временного хранения) (приложение N 2),

ДО-3 - отчет по разовому требованию таможенного органа о товарах, помещенных на СВХ (иное место временного хранения) и выданных с него (приложение N 3).

Отчетность по формам ДО-1, ДО-2 и ДО-3 представляется лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, по структуре и в форматах, определенных альбомом форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанным в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 24 января 2008 г. N 52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" (зарегистрирован Минюстом России 21 февраля 2008 г., регистрационный N 11201), и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации, главного бухгалтера либо лица, ими уполномоченного (пункт 3 Приложения N 5 к Приказу ФТС России N 444).

Пунктом 5 Приложения N 5 к Приказу ФТС России N 444 установлено, что заполнение отчета по форме ДО-1 включает в себя заполнение владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) всех предусмотренных данным отчетом граф с указанием в них сведений о товарах, принятых на хранение, с учетом следующих особенностей.

Владельцы СВХ (лица, получившие разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) формируют отчет по форме ДО-1 на основании информации, полученной в соответствии с пунктом 4 приложения N 2 к настоящему приказу. Сведения о количестве мест и (или) весе товаров, подлежащие указанию в отчете по форме ДО-1, формируются на основании информации, полученной при приеме товаров на хранение.

Из пункта 4 Приложения N 2 к Приказу ФТС России N 444 следует, что информация о факте регистрации документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, о реквизитах указанных документов и содержащихся в них сведениях передается в информационную систему владельца СВХ (лица, получившего разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) при условии наличия у таможенного поста сведений, подтверждающих заключение договора хранения (иного договора, в соответствии с которыми осуществляется временное хранение товаров) между указанным владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) и уполномоченным лицом.

В соответствии с пунктом 9 Приложения N 1 к Приказу ФТС России N 444, если в процессе временного хранения товаров владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) осуществляется разделение товарной партии и (или) устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки, веса брутто (в килограммах) либо объема (в кубических метрах), указанным в транспортных или коммерческих документах, или в случае прибытия товаров воздушным транспортом без транспортных документов владелец СВХ (лицо, получившее разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) извещает об этом таможенный пост (либо оперативно-дежурную службу данного таможенного поста либо таможни) путем представления соответствующих документов, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации фиксируются данные обстоятельства. Указанные документы представляются таможенному посту в течение шести часов с момента их оформления.

Таким образом, наименование товара в представляемой в таможенный орган отчетности должно указываться в соответствии с конкретными сведениями, содержащимися в товаросопроводительных документах.

Действия, связанные с непредставлением или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, и определена в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды на основании оценки представленных в материалы дела доказательств пришли к выводу о наличии в действиях АО "Шереметьево-Карго" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, выразившегося в предоставлении в таможенный орган отчета по форме ДО-1, в котором указаны недостоверные сведения о наименовании товара - курьерский груз, что не соответствовало действительному наименованию, поскольку товары фактически представляют собой широкий ассортимент товаров народного потребления, перечень которого был указан в авианакладной 580-22938090. При этом суды отклонили доводы заявителя о том, что такой перечень нечитаем.

Вина АО "Шереметьево-Карго" в совершении административного правонарушения установлена.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, в материалы дела не представлены.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности административным органом соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Размер штрафа соответствует санкции статье 16.15 КоАП РФ.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности суды не усмотрели.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, рассмотрены судом кассационной инстанции, однако они не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебных актов, поскольку указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 19 августа 2021 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2021 года по делу N А41-6065/21 оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Шереметьево-Карго" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов