Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 апреля 2022 г. N Ф05-6214/22 по делу N А40-220223/2021

город Москва

15 апреля 2022 г.

Дело N А40-220223/21

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Петропавловской Ю.С.,

судей Ананьиной Е.А., Гречишкина А.А.,

при участии в заседании:

от Комитета государственного строительного надзора города Москвы - Калинин Е.А. по доверенности от 25.01.2022 N 4, паспорту,

от "РЕМСТРОЙТРЕСТ" - не явился, извещён,

рассмотрев 14.04.2022 в судебном заседании кассационную жалобу Комитета государственного строительного надзора города Москвы

на решение от 16 декабря 2021 года Арбитражного суда города Москвы,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2022,

по делу N А40-220223/2021,

по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы

к обществу с ограниченной ответственностью "РЕМСТРОЙТРЕСТ"

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола от 04.10.2021,

УСТАНОВИЛ

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее - административный орган, Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РЕМСТРОЙТРЕСТ" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16 декабря 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Мосгосстройнадзор обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение изменить, исключив из мотивировочной части вывод об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Заявитель жалобы считает судебный акт незаконным и необоснованным, как принятый с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Общество, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Мосгосстройнадзор обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Отказывая в привлечении общества к административной ответственности, суды указали, что состав правонарушения в действиях общества не подтвержден административным органом, в материалах дела отсутствуют фотоматериалы, достоверно свидетельствующие, о том, что по состоянию на 26.09.2021 года ранее выданное предписание об устранении выявленных нарушений было не исполнено и правонарушение совершено 26.09.2021, в связи с чем пришли к выводу, что оснований для привлечения к административной ответственности по заявленным основаниям не имеется.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.10.2021 обществу вменяется невыполнение в установленный срок предписания административного органа от 30.07.2021.

Между тем, судами установлено, что в момент проведения проверки (с 06.09.2021 г. по 01.10.2021) и до истечения установленного в предписании срока (26.09.2021) на исполнении в Мосгостройнадзоре находились документы, свидетельствующие об исполнении Обществом предписания в части пунктов, легших в основу заявления Мосгосстройнадзора о привлечении Общества к административной ответственности (пункты 5, 6, 8, 10, 15 Предписания).

Кроме того, срок исполнения предписания установлен до 26.09.2021.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Таким образом, на дату рассмотрения дела в кассационном суде трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение срока давности является безусловным и самостоятельным основанием для отказа в привлечении общества к административной ответственности.

В постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 02.02.2015 N 310-АД14-5160 по делу N А68-128/2014 указано, что по истечении срока давности привлечения к административной ответственности утрачивается возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятого судом судебного акта либо влекущих безусловную отмену последнего, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого в кассационном порядке судебного акта, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16 декабря 2021 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2022 по делу N А40-220223/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

Е.А. Ананьина А.А. Гречишкин