Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 апреля 2022 г. N Ф05-22940/20 по делу N А41-4143/2020

город Москва

25 апреля 2022 г.

Дело N А41-4143/20

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ГК "Автодор": Москаленко К.В. (дов. N Д-337 от 29.10.2021 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ДНП "Новый Мир": Кабаковой С.А. (дов. от 11.01.2021 г.);

рассмотрев 19 апреля 2022 г. в судебном заседании кассационную жалобу ГК "Автодор"

на решение Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2021 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2021 г.,

по делу N А41-4143/20

по иску Государственной компании "Российские автомобильные дороги"

к дачному некоммерческому партнерству "Новый мир"

об изъятии земельного участка для нужд РФ,

УСТАНОВИЛ: 24 июля 2018 г. Федеральным дорожным агентством издано распоряжение N 2853-р "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта "Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе "Нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга" на участке МКАД - км 60 (обходы г. Балашиха, Ногинск), Московская область".

В соответствии с приложением к указанному распоряжению изъятию подлежал земельный участок с кадастровым номером 50:15:000071203:13, площадью 79 750 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха, образованный из земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:148090, общей площадью 649 500 кв.м, принадлежащий дачному некоммерческому партнерству "Новый мир" (далее - ДНП "Новый мир", ответчик) на праве собственности.

В соответствии со статьей 63 Земельного кодекса Российской Федерации, во исполнение пункта 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка извещен о предстоящем изъятия объектов недвижимого имущества, что подтверждается уведомлением о предстоящем изъятии.

Также ДНП "Новый мир" в связи с предстоящим изъятием объектов недвижимого имущества представлены следующие документы: проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд; отчет об оценке по состоянию на 26 августа 2019 г. N 0704Д/08-2019.

В связи с тем, что в досудебном порядке ответчик не подписал соглашение об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд, Государственная компания "Российские автомобильные дороги" (далее - ГК "Автодор", истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к "ДНП Новый мир" об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071203:13, площадью 79 750 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, образованного из земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:148090, общей площадью 649 500 кв.м с предоставлением равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета.

Определением Арбитражного суда Московской области от 27 мая 2020 г. назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Интерпромтэксперт инжиниринг" Мосолкину Дмитрию Вячеславовичу.

На разрешение эксперта были поставлены вопросы об определении на дату проведения экспертизы рыночной стоимости земельного участка площадью 79 750 кв.м с кадастровым номером 50:15:0071203:13, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская обл., г. Балашиха, и размера убытков, причиненных изъятием, в соответствии со статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с заключением эксперта рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071203:13, площадью 79 750 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, на дату проведения экспертизы составила 107 144 380 руб. 20 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 июня 2020 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2020 г., исковые требования удовлетворены. Изъят для государственных нужд Московской области у ДНТ "Новый мир" земельный участок с кадастровым номером 50:15:0071203:13, площадью 79 750 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха, образованный из земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:148090, общей площадью 649 500 кв.м. Установлено возмещение за изымаемый земельный участок в размере 107 144 380 руб. 20 коп., в том числе: 105 043 510 руб. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:15:000071203:13 и 2 100 870 руб. 20 коп. услуги риелтора. Также распределены расходы по уплате государственной пошлины.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29 января 2021 г. решение Арбитражного суда Московской области от 26 июня 2020 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2020 г. отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал на то, что суды, взыскивая денежные средства в сумме 2 100 870 руб. 20 коп. за услуги риелтора, не определили правовую природу данных денежных средств, а при определении суммы возмещения за изымаемый земельный участок в размере 105 043 510 руб. суды приняли во внимание заключение эксперта N 0505/2020 от 11 июня 2020 г., признав его надлежащим доказательством. При этом судами не учтено, что заключение эксперта является одним из доказательств, которое согласно разъяснениям, приведенным в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04 апреля 2014 г. N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами (части 4 и 5 статьи 71 АПК РФ); суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 АПК РФ; при этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (часть 7 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170 АПК РФ).

Заключение эксперта, содержащее вывод о стоимости возмещения изымаемого для государственных нужд земельного участка с учетом его рыночной стоимости, может считаться допустимым доказательством только в том случае, когда оно выполнено с соблюдением требований Закона N 135-ФЗ, обязательных для применения федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов.

При рассмотрении спора истцом приводились доводы о нарушении пункта 11 раздела V ФСО N 7, поскольку на стр. 17 пункт 2.2 в рамках анализа рынка представлен неактуальный обзор (2015-2016 гг.), ссылки на интернет-страницы неактуальны. Какие-либо выводы суда по данным доводам в судебных актах не приведены.

Истец также указывал на нарушение пункта 22 б) раздела VII ФСО N 7 и пункта 5 раздела II ФСО N 3, поскольку в рамках определения рыночной стоимости земельного участка некорректно подобраны объекты сравнения. Объект оценки расположен в городском округе Балашиха Московской области, аналоги N 1, 3, 4 - Московская область, Домодедовский район, аналог N 2 - Московская область, Мытищинский район.

Принимая во внимание, что изымаемый земельный участок расположен в Московской области, г. Балашиха судам надлежало дать оценку приведенному доводу.

Судами также не оценены доводы истца о том, что при корректировке на разницу в местоположении оценщик использовал сведения о соотношении рыночных цен по состоянию за 2017 год, в то время как оценка проводилась на июнь 2020 года.

Кроме того, истец указывал на то, что для определения рыночной стоимости земельного участка использованы аналоги, представляющие собой предложения о реализации земельных участков по инвестиционные цели: аналог N 2 - под строительство торгового комплекса регионального масштаба, аналог N 3 - для размещения промышленно-складского комплекса, аналог N 4 - для строительства промышленного предприятия, логистического комплекса, а также объектов придорожного бизнеса, в то время как изъятию подлежит земельный участок с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Указанному доводу также не дано оценки.

При новом рассмотрении дела определением Арбитражного суда Московской области по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью "Консалтинговая группа "Формула успеха" (далее - ООО "КГФУ") Берег Екатерине Викторовне (далее - Берег Е.В.), Давыдову Александру Владимировичу (далее - Давыдов А.В.).

На разрешение экспертов был поставлен следующий вопрос: определить на дату проведения экспертизы рыночную стоимость изымаемого земельного участка с кадастровым номером N 50:15:0071203:13, расположенного по адресу: Московская обл., г. Балашиха, образованного из земельного участка с кадастровым номером 5:15:0000000:148090, а также размер причиненных изъятием убытков в соответствии со статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно представленному экспертному заключению N Э143/21, рыночная стоимость изымаемого земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071203:13 составляет 114 096 470 руб., размер причиненных убытков составляет 22 000 руб.

В порядке части 1 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Московской области от 12 июля 2021 г. по делу была назначена дополнительная экспертиза, ее проведение поручено экспертам ООО "КГФУ" Берег Е.В. и Давыдову А.В.

Перед экспертами судом был поставлен следующий вопрос: определить на дату проведения экспертизы рыночную стоимость изымаемого земельного участка с кадастровым номером N 50:15:0071203:13, расположенного по адресу: Московская обл., г. Балашиха, образованного из земельного участка с кадастровым номером N 5:15:0000000:148090, а также размер причиненных изъятием убытков в соответствии со статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации (представить расчет стоимости с учетом дополнительных объектов-аналогов, актуальных на 2021 г., исследования дополнительных информационных ресурсов).

Согласно представленному экспертному заключению N Э143-1/21, рыночная стоимость изымаемого земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071203:13 составляет 126 131 992 руб., размер причиненных убытков составляет 22 000 руб., итоговая величина рыночной стоимости объекта экспертизы составляет 126 153 992 руб.

В связи с поступившими от сторон возражениями по выводам проведенной экспертизы, экспертами были представлены письменные пояснения, в соответствии с которым ими указано на то, что оцениваемые земельные участки имеют категорию земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Все объекты-аналоги имеют аналогичную категорию земель и вид разрешенного использования, что подтверждается данными Публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru/) и Справочной информацией по объектам недвижимости в режиме online, представленной на сайте Росреестра. Принтскрины объектов-аналогов представлены на страницах 104 - 125 заключения. На даты предложений все объекты-аналоги имели категорию и вид разрешенного использования аналогичный оцениваемым. Наличие возможности использования земельного участка в соответствии с другим видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом, не отменяет обязанности оформить такой выбор в установленном порядке.

На страницах 45-55 заключения эксперты проводят анализ основных ценообразующих факторов, которые влияют на стоимости земельных участков под сельскохозяйственное производства/использование. Согласно анализу ценообразующих факторов, наличие рядом с земельными участками под сельскохозяйственное производство/использование крупных автомагистралей не влияет на их стоимость. Как указано в справочнике, представленном на сайте Ассоциации "СтатРиелт", корректировка на красную линию для сельскохозяйственных земель применяется в зависимости от нахождения земельного участка рядом с дорогой с твердым покрытием. Все объекты-аналоги, а также исходный земельный участок расположены рядом с дорогами с твердым покрытием. Назначение автодороги, расположенной рядом с земельными участками под сельскохозяйственное использование не имеет значения; объекты-аналоги N 5 и N 6 имеют подъездные пути с твердым покрытием, корректировка применена верно.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2021 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2022 г., исковые требования удовлетворены. Для государственных нужд Московской области у ДНП "Новый Мир" изъят земельный участок с кадастровым номером 50:15:000071203:13, площадью 79 750 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Московская обл., г. Балашиха, образованный из земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:148090, общей площадью 649 500 кв.м. Возмещение за изымаемый земельный участок установлено судом в размере 126 153 992 руб. 00 коп.

В кассационной жалобе ГК "Автодор" просит об отмене принятых судебных актов в части установления размера возмещения за изымаемый земельный участок, полагая, что судами в указанной части неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку в рамках настоящего дела основная и дополнительная экспертиза проведены с грубейшими нарушениями требований Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) и ФСО N 3, 7.

В отзыве на кассационную жалобу ДНП "Новый Мир" просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

В заседании кассационной инстанции представитель ГК "Автодор" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ДНП "Новый мир" возражал против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В силу статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Согласно пункту 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Пунктом 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при расчетах размеров возмещения убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (часть 2 статьи 281 ГК РФ).

Целью возмещения убытков, связанных с изъятием земельных участков и иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд, является восстановление имущественных прав землепользователя. По своей правовой природе возмещение убытков носит компенсационный характер, поэтому их размер должен соответствовать размеру фактических и ожидаемых потерь землепользователя от изъятия используемого им имущества. Применение принципа полного возмещения убытков диктуется необходимостью восстановить права потерпевшей стороны и обеспечить всестороннюю охрану интересов тех, кто терпит убытки.

В силу положений пункта 2 статьи 55 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Согласно пункту 4 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации при расчетах размеров возмещения убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Пункту 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 указанной статьи)

В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка (пункт 5).

В случае, если в результате изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у правообладателей изымаемой недвижимости возникают убытки в связи с невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, правообладатели изымаемой недвижимости обязаны представить лицу, выполняющему работы по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения указанных обязательств (пункт 6).

Размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости (пункт 7).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о необходимости изъятия спорного земельного участка для государственных нужд и определили рыночную стоимость изымаемого земельного участка на основании заключения судебной экспертизы ООО "КГФУ", признав его соответствующим положениям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому рыночная стоимость изымаемого земельного участка составляет 126 131 992 руб., а стоимость убытков, причиненных изъятием, составляет 22 000 руб. (итоговая величина рыночной стоимости объекта экспертизы составляет 126 153 992 руб.).

Суд кассационной инстанции соглашается с приведенными выводами судов, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Отклоняя доводы заявителя кассационной жалобы со ссылкой на несогласие с выводами эксперта, суды правомерно исходили из того, что экспертом определена рыночная стоимость изымаемого земельного участка по состоянию на дату проведения оценки, включая убытки.

В кассационной жалобе приведены доводы о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства о назначении повторной экспертизы.

Между тем, право сбора доказательств принадлежит суду, рассматривающему дело.

В силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд назначает экспертизу лишь для разъяснения возникающих у него при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

В настоящем случае суды исходили из того, что экспертное заключение соответствует требованиям закона, оно содержит ответы на все поставленные судом вопросы.

При повторном рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции установлены все существенные для дела обстоятельства, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению принятых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2021 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2021 г. по делу N А41-4143/20 оставить без изменения, кассационную жалобу ГК "Автодор" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

Р.Р.Латыпова Е.Е.Шевченко