Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 апреля 2022 г. N Ф05-6382/22 по делу N А40-83540/2021

город Москва

25 апреля 2022 г.

Дело N А40-83540/21-122-506

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Тандем": Сульман В.Ю. (дов. от 11.01.2022 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству: не явились, извещены;

рассмотрев 19 апреля 2022 г. в судебном заседании кассационную жалобу Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству

на решение Арбитражного суда города Москвы от 29 сентября 2021 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 февраля 2022 г.,

по делу N А40-83540/21-122-506

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тандем"

к Московско-Окскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству

о признании незаконным уведомления от 16 февраля 2021 г. N 07-05/558,

УСТАНОВИЛ: 30 сентября 2010 г. на основании решения конкурсной комиссии (протокол рассмотрения заявок от 21 сентября 2010 г.) между Верхневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и обществом с ограниченной ответственностью "Тандем" (далее - ООО "Тандем", общество, заявитель) был заключен договор о предоставлении рыбопромыслового участка для организации спортивного и любительского рыболовства N 171/1 (далее - договор N 171/1), в соответствии с которым обществу для организации спортивного и любительского рыболовства был предоставлен рыбопромысловый участок - озеро Малый Дербовеж близ деревни Васильево Западнодвинского района Тверской области (вся акватория) площадью 40,0 га на право добычи (вылов) водных биологических ресурсов (далее - рыбопромысловый участок), со сроком действия договора до 29 сентября 2030 г.

07 ноября 2019 г. в порядке переоформления ранее заключенного с обществом договора N 171/1 о предоставлении рыбопромыслового участка для организации спортивного и любительского рыболовства в соответствии с переходными положениями, предусмотренными статьей 65 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закона N 166-ФЗ), введенной в действие Федеральным законом от 25 декабря 2018 г. N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 475-ФЗ), вступившим в силу в части переходных положений с 01 января 2019 г., между ООО "Тандем" и Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству заключен договор пользования рыболовным участком для организации любительского и спортивного рыболовства N 15-69/2019-Л (далее - договор N 15-69/2019-Л), согласно которому обществу был предоставлен рыболовный участок - озеро Малый Дербовеж близ деревни Васильево Западнодвинского района Тверской области (вся акватория) площадью 40,0 га на право добычи (вылов) водных биологических ресурсов (далее - рыболовный участок), со сроком действия договора до 29 сентября 2030 г.

В последующем в адрес общества поступило уведомление Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 16 февраля 2021 г. N 07-05/558, в котором указано на то, что договор N 15-69/2019-Л признается утратившим силу на основании вступления с 01 января 2020 г. в законную силу части 1 статьи 18 Федерального закона N 475-ФЗ, в соответствии с которым договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства и (или) договоры пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства, которые заключены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и срок действия которых не истек, действуют до 31 декабря 2020 г.

Считая свои права нарушенными, ООО "Тандем" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московско-Окскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о признании указанного уведомления незаконным.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29 сентября 2021 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 февраля 2022 г., заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным уведомление Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 16 февраля 2021 г. N 07-05/558 о признании утратившим силу договора пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства от 17 ноября 2019 г. N 15-69/2019-Л. Суд обязал Московско-Окского территориальное управление Федерального агентства по рыболовству устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Тандем" в установленном законом порядке. Также разрешен вопрос о распределении между сторонами судебных расходов.

В кассационной жалобе Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что в силу части 1 статьи 18 Федерального закона N 475-ФЗ прекращение права общества на пользование рыболовным участком наступает помимо воли сторон и прекращает свое действие по истечении даты 31 декабря 2020 г.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Представитель ООО "Тандем" принял участие в онлайн-заседании, с доводами кассационной жалобы не согласился.

Представитель Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ООО "Тандем", суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, руководствуясь положениями статей 16, 18 Федерального закона N 475-ФЗ, статьей 65 Федерального закона N 166-ФЗ, пришли к выводу о том, что оспариваемое уведомление не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку условия процедуры по сохранению срока права пользования рыболовным участком озером Малый Дербовеж с целью осуществления любительского и спортивного рыболовства были соблюдены обществом.

Судами установлено, что договор пользования рыболовным участком N 15-69/2019-Л был заключен с обществом 07 ноября 2019 г. в порядке переоформления ранее заключенных с ним договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для организации спортивного и любительского рыболовства в соответствии с переходными положениями, предусмотренными статьей 65 Федерального закона N 166-ФЗ, введенной в действие Федеральным законом N 475-ФЗ, вступившим в силу в части переходных положений с 01 января 2019 г.

При этом положения части 1 статьи 18 Федерального закона N 475-ФЗ не подлежат применению в сложившейся ситуации, так как ООО "Тандем" выполнены все законодательно установленные требования для сохранения срока действия ранее заключенного договора о предоставлении рыбопромыслового участка - озеро Малый Дербовеж, своевременно подана заявка на переоформление договора и подписан новый договор о предоставлении рыбопромыслового участка без проведения торгов на договор пользования рыболовным участком N 15-69/2019-Л на прежних условиях и сроком действия до 29 сентября 2030 г.

На основании изложенного, суды пришли к выводу о том, что договор о предоставлении рыболовного участка для организации любительского и спортивного рыболовства от 07 ноября 2019 г. N 15-69/2019-Л является действующим и оснований для признания его утратившими силу не имеется.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29 сентября 2021 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 февраля 2022 г. по делу N А40-83540/21-122-506 оставить без изменения, кассационную жалобу Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

Р.Р.Латыпова Е.Е.Шевченко