Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 апреля 2022 г. N Ф05-3905/22 по делу N А40-104676/2021

г. Москва

25 апреля 2022 г.

Дело N А40-104676/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18.04.2022.

Полный текст постановления изготовлен 25.04.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - акционерного общества "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" в лице филиала "Смоленская атомная станция" - Черниковой Е.А. (представителя по доверенности от 14.04.2021),

от Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве - Зориковой М.А. (представителя по доверенности от 30.12.2021),

от общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Зевс" - извещено, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью "Пролайн Системы Безопасности" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 18.04.2022 в судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) кассационную жалобу акционерного общества "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" в лице филиала "Смоленская атомная станция"

на решение от 10.09.2021

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 10.12.2021

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-104676/2021

по заявлению акционерного общества "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" в лице филиала "Смоленская атомная станция"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве

об оспаривании решения,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью Торговый дом "Зевс", общество с ограниченной ответственностью "Пролайн Системы Безопасности",

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" в лице филиала "Смоленская атомная станция" (далее АО "Росэнергоатом", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее - управление) о признании незаконным решения от 11.02.2021 по делу N 077/07/00-2076/2021 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров.

В качестве третьих лиц в деле участвуют общество с ограниченной ответственностью Торговый дом "Зевс" (далее - ООО ТД "Зевс") и общество с ограниченной ответственностью "Пролайн Системы Безопасности" (далее - ООО "ПСБ").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.09.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2021, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе АО "Росэнергоатом" просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

В отзыве на кассационную жалобу ООО ТД "Зевс" возражает против ее удовлетворения и просит оставить принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель АО "Росэнергоатом" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель управления возражал против ее удовлетворения.

ООО ТД "Зевс" и ООО "ПСБ", извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что АО "Росэнергоатом" (заказчик) был проведен запрос предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку оборудования системы стационарного видеонаблюдения за ходом выполнения перегрузок ядерного топлива на энергоблоках 1, 2, 3.

В управление поступила жалоба ООО "ТД "Зевс" на действия заказчика при проведении указанного запроса предложений, выразившиеся в приведении ценовых предложений участников к единому базису путем вычета суммы НДС из цен, предложенных участниками закупки, являющимися плательщиками НДС.

Решением управления от 11.02.2021 по делу N 077/07/00-2076/2021 названная жалоба признана обоснованной, в действиях заказчика установлено нарушение пункта 2 части 1, части 3 статьи 6 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Управление пришло к выводу о том, что закрепленный в документации порядок оценки заявок в части установления единого базиса сравнения ценовых предложений без учета НДС (пункт 3.2.1) противоречит принципу равенства, поскольку создает преимущественные условия для участников, являющихся плательщиками НДС. Действия заказчика по приведению поданных участниками ценовых предложений к указанному единому базису не соответствуют Закону о закупках.

Не согласившись с данным решением управления, общество оспорило его в судебном порядке.

Признавая законным оспариваемое решение управления, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что учет закупочной комиссией при оценке заявок права заказчика на вычет НДС по ценовым предложениям участников закупки, являющихся плательщиком указанного налога, противоречит пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и может привести к созданию данным участникам преимущественных условий по сравнению с участниками, применяющими упрощенную систему налогообложения, то есть ограничению конкуренции.

Суды дополнительно приняли во внимание, вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Москвы от 30.07.2021 по делу N А40-58026/2021, которым было отказано в удовлетворении заявления общества о признании незаконными решения и предписания управления от 18.01.2021 по делу N 077/07/00-23168/2020. Суд по данному делу подтвердил выводы управления о несоответствии установленного заказчиком в документации порядка оценки ценовых предложений Закону о закупках.

Вопреки доводам кассационной жалобы общества, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на правильном применении норм материального права с учетом таких обстоятельств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.09.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2021 по делу N А40-104676/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина Р.Р. Латыпова