Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 апреля 2022 г. N Ф05-2384/22 по делу N А40-198564/2020

г. Москва

29 апреля 2022 г.

Дело N А40-198564/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 26.04.2022.

Полный текст постановления изготовлен 29.04.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - открытого акционерного общества "Гамма" - Максимова К.А. (представителя по доверенности от 13.10.2020),

от Федеральной налоговой службы - Агафонова А.В. (представителя по доверенности от 16.12.2021),

от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 26.04.2022 в судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) кассационную жалобу Федеральной налоговой службы

на решение от 27.05.2021

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 18.11.2021

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-198564/2021

по заявлению открытого акционерного общества "Гамма"

к Федеральной налоговой службе

об оспаривании действий,

третье лицо: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Гамма" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действия Федеральной налоговой службы (далее - служба) по исключению 10.08.2020 сведений об обществе из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В качестве третьего лица в деле участвует Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее - министерство).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.05.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2021, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе служба просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.

В судебном заседании представитель службы поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Министерство, извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда округа не направило, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что общество, расположенное по адресу: г. Орел, ул. Комсомольская, д. 102, осуществляет в качестве основного вида деятельности предпринимательскую деятельность в сфере легкой промышленности.

Общество 13.04.2020 через оператора ООО "Диком-Регион" (контрагент), который является официальным представителем ООО "Мэйджор Экспресс" в г. Орел, направило в министерство документы, необходимые для включения общества в Перечень хозяйственных обществ, осуществляющих в качестве основного вида деятельности предпринимательскую деятельность в сфере легкой промышленности (далее - Перечень): заявку о включении общества в Перечень; копию приказа о вступлении в должность генерального директора; копию доверенности N 1 от 01.03.2019; копию приказа N 27а/к от 13.03.2019; сведения о среднесписочной численности работников общества за 2019 год; копию бухгалтерской (финансовой) отчетности общества за 2019 год; аудиторское заключение; пояснительная записку; сведения о производстве, отгрузке продукции; форма П-1 - отчет от крупных и средних организациях (за январь - декабрь 2019 года), адресованные в министерству.

Названное почтовое отправление было доставлено министерству только 14.07.2020.

В соответствии с информацией о доставке груза, дата доставки была согласована. От контрагента не поступала информация о задержке отправки груза и согласовании новой даты доставки. Из ответа оператора ООО "Диком-Регион" следует, что отправление общества поступило в Москву на склад 14.04.2020 в 06:00, в этот же день курьер взял его на доставку. Кроме того, в ответе указано, что 14.04.2020 в 10:57 осуществлена первая попытка доставки, вручить отправление не удалось по причине того, что экспедиция министерства была закрыта из-за пандемии "Covid-19", номер телефона не отвечал.

Повторные попытки доставки осуществлялись 12.05.2020 в 10:43, 13.05.2020 в 11:41, 14.05.2020 в 11:14. 14.04.2020, 12.05.2020, 14.05.2020 в графе "события", в информации об отправлении указано - "неправильный адрес".

Адрес, указанный в экспедиторской расписке N 13 9418 2230, соответствует адресу министерства.

Из ответа ООО "Диком - Регион" следует, что доставить отправление удалось только 14.07.2020, когда министерство продолжило свою деятельность в стандартном режиме.

Служба исключила 10.08.2020 сведения об обществе из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на основании пункта 5 части 5 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.

Согласно пункту 5 части 5 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом в следующем порядке: содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях исключаются из указанного реестра 10 июля текущего календарного года в случае, если такие юридические лица, индивидуальные предприниматели не представили в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и (или) налоговую отчетность, позволяющую определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, либо такие юридические лица, индивидуальные предприниматели не соответствуют условиям, установленным статьей 4 Закона.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона N 209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Пунктами 1, 2 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ установлено, что сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктами 3, 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 N 1412 "О предельном значении среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год для средних предприятий - хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, которые осуществляют в качестве основного вида деятельности предпринимательскую деятельность в сфере легкой промышленности, и об утверждении Правил формирования перечня хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, которые осуществляют в качестве основного вида деятельности предпринимательскую деятельность в сфере легкой промышленности" (далее - Постановление N 1412) перечень формируется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ежегодно, не позднее 5 июля текущего календарного года. Хозяйственное общество, хозяйственное партнерство в целях включения в перечень вправе ежегодно, не позднее 30 апреля текущего календарного года включительно, представить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявку о включении в перечень.

Признавая заявление общества подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций, применив положения Закона N 209-ФЗ, Постановления N 1412, установив, что в указанное время в г. Москве действовал режим повышенной готовности, который был введен 05.03.2020 Указом Мэра Москвы N 12-УМ в связи с распространением коронавирусной инфекции, который неоднократно продлевался, пришли к выводу о том, что общество в установленный законом срок направило заявку с соответствующими документами в министерство. При этом, как признали суды, общество соответствовало всем условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, несмотря на это сведения об обществе были исключены 10.08.2020 из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, что привело к нарушению прав и законных интересов общества, относящегося к субъектам малого и среднего предпринимательства, и имеющего право рассчитывать в силу особого правового статуса на предоставление льгот и особых форм поддержки при включении в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вопреки доводам кассационной жалобы службы, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм материального права с учетом таких обстоятельств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.05.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2021 по делу N А40-198564/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина Ю.С. Петропавловская