Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 мая 2022 г. N Ф05-9076/22 по делу N А40-96310/2021

город Москва

05 мая 2022 г.

Дело N А40-96310/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Социально-технический комплекс": Крючков А.В. по доверенности от 22.12.2021 N 12-2021/d, паспорту;

от Департамента городского имущества города Москвы: Путенко М.В. по доверенности от 29.12.2021 N 33-Д-2234/21, паспорту;

от акционерного общества "Орбис+": не явился, извещён;

рассмотрев 27 апреля 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение от 12 октября 2021 года Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 25 января 2022 года Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-96310/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Социально-технический комплекс"

к Департаменту городского имущества города Москвы

третье лицо: акционерное общество "Орбис+"

о признании незаконным и отмене решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Социально-технический комплекс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент) о признании незаконным решения от 02.04.2021 N 33-5-24696/21-(0)-1.

В качестве третьего лица в деле участвует акционерное общество "Орбис+" (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12 октября 2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2022 года, признано незаконным решение Департамента от 02.04.2021 N 33-5-24696/21-01-(0)-1 об отказе в предоставлении обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:3900. Суд обязал Департамент городского имущества города Москвы устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества, путем направления обществу договора купли-продажи земельного участка общей площадью 227 кв. м с кадастровым номером 77:05:0001010:3900, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Орджоникидзе, уч.11/40/1 в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу. В удовлетворении остальной части заявленных общества требований суд отказал.

В кассационной жалобе Департамент просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Третье лицо, извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда округа не направило, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей Департамента и общества, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что общество является собственником нежилого здания с кадастровым номером 77:05:0001010:1110 по адресу: г. Москва, ул. Орджоникидзе, дом 11, стр.40, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07 апреля 2021 года N КУВИ-002/2021-33478144. Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0001010:1000 (принадлежащим обществу на праве собственности), и частично на земельных участках 77:05:0001010:29, 77:05:0001010:3900, находящихся в собственности города Москвы.

Общество как собственник объекта недвижимости, в сентябре 2018 года обратилось в Департамент по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка.

Заявителю было сообщено письмом Департамента городского имущества города Москвы от 04.10.2018 N 33- 5-106778/18-(0)-1 об отказе в удовлетворении заявления, со ссылкой на то, что на момент обращения в Департамент городского имущества проект межевания территории квартала, в котором расположен испрашиваемый земельный участок, не был разработан, формирование смежного земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 77:05:0001010:1000, с целью его последующей продажи собственнику здания также невозможно.

В соответствии с распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 13 декабря 2019 года N 42885 "О разработке проекта межевания территории части квартала" заявителем за свой счет был проведен комплекс мер по межеванию и выделению нового земельного участка, занимаемого частью здания заявителя и необходимого для его эксплуатации, общей площадью 227 кв.м.

11 марта 2020 года Департаментом городского имущества города Москвы было выпущено распоряжение N 8006 "Об утверждении проекта межевания территории части квартала"; 27 марта 2020 года выпущено распоряжение N 10425 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Орджоникидзе, 11/40/1", в пункте 6 которого указано: "6. Согласиться с предоставлением ООО "СТК" (почтовый адрес: 115419, г. Москва, ул. Орджоникидзе, д. 11, ОГРН: 1036216004076, ИНН: 6215009438) земельного участка (п. 1) :ЗУ1 на праве собственности для целей обслуживания административно-производственного здания".

Выделенный земельный участок был в установленном порядке поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 77:05:0001010:3900.

13 июля 2020 года общество обратилось в Департамент городского имущества города Москвы за оказанием государственной услуги "Предоставление земельного участка в собственность собственникам зданий, сооружений", на что был получен отказ N 33-5-54065/20-(0)-1 от 29 июля 2020 года в связи с тем, что для оказания запрошенной услуги необходимо внести изменения в правила землепользовании и застройки города Москвы (далее - ПЗЗ) в части установления испрашиваемому земельному участку вида разрешенного использования, соответствующего фактическому использованию, т.е. для целей обслуживания административно-производственного здания.

Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы 17 декабря 2020 года было выпущено распоряжение N 1775 о внесении изменений в ПЗЗ в части изменения видов разрешенного использования вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:3900.

Заявитель обратился в Департамент городского имущества города Москвы за оказанием государственной услуги "Предоставление земельного участка в собственность собственникам зданий, сооружений" в отношении земельного участка общей площадью 277 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001010:3900.

02 апреля 2021 года был получен отказ в оказании государственной услуги (исх.N 33-5-24696/21-01 -(0)-1) в связи с тем, что утвержденные изменения в ПЗЗ в сведения ЕГРН не внесены.

Заявитель, считая решение Департамента от 02 апреля 2021 года N 33-5-24696/21-(0)-1 незаконным, нарушающим его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании его незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суды исходили из следующего.

Суды установили, что единственным видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:29 и выделенного из него земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:3900 является вид разрешенного использования "для объектов общественно-делового значения".

При этом земельный участок с кадастровым номером 77:05:0001010:3900 имеет площадь 227 кв. м, занимаемую частью принадлежащего обществу на праве собственности здания и минимально необходимую для его использования и обслуживания.

С учетом всех установленных обстоятельств суды пришли к выводу, что на момент обращения общества с ограниченной ответственностью "Социально-технический комплекс" в Департамент городского имущества города Москвы оснований для отказа в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельного участка в собственность собственникам зданий, сооружений" не имелось.

Опровержения установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, суд кассационной инстанции считает, что выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на положениях действующего законодательства.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12 октября 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2022 года по делу N А40-96310/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

Р.Р. Латыпова Е.Е. Шевченко