Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 мая 2022 г. N Ф05-8676/22 по делу N А40-165989/2021

г. Москва

5 мая 2022 г.

Дело N А40-165989/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 28.04.2022.

Полный текст постановления изготовлен 05.05.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области - извещено, представитель не явился,

от индивидуального предпринимателя Фарашьян Альбины Робертовны - Петровой О.В. (представителя по доверенности от 10.12.2020),

рассмотрев 28.04.2022 в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Фарашьян Альбины Робертовны

на решение от 14.09.2021

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 26.01.2022

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-165989/2021

по заявлению Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области

к индивидуальному предпринимателю Фарашьян Альбине Робертовне

об аннулировании разрешения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, выданного индивидуальному предпринимателю Фарашьян Альбине Робертовне (далее - предприниматель), дата выдачи разрешения - 23.03.2021, регистрационный номер разрешения: 354690, марка машины: "KIA K5", государственный регистрационный знак: А917ВТ797.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.09.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2022, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, неполное их исследование.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Министерство, извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда округа не направило, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

В приобщении к материалам дела отзыва министерства на кассационную жалобу предпринимателя отказано ввиду несоблюдения при его подаче требований статьи 279 АПК РФ, а именно: не представлены документы, подтверждающие направление данного отзыва другой стороне спора.

В приобщении к материалам дела ксерокопий дополнительных документов, приложенных предпринимателем к кассационной жалобе, отказано ввиду отсутствия у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 АПК РФ полномочий по сбору и оценке доказательств.

Изучив материалы дела, выслушав представителя предпринимателя, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что предпринимателю выдано разрешение от 23.03.2021 N 354690 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство "KIA K5", государственный регистрационный знак А917ВТ797.

Предпринимателем нарушены требования, предусмотренные пунктом 2 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2021 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ), а именно: к управлению данным транспортным средством был допущен водитель Давтян Н.В. с водительским удостоверением Российской Федерации (9910 103206, выданным 03.08.2019), имеющий общий водительский стаж менее трех лет, что послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 3 части 14 статьи 9 Закона N 69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 данной статьи. Аннулирование лицензии (разрешения) является мерой воздействия на лицензиатов в целях удержания их от продолжения совершения грубых нарушений лицензионных требований, соблюдения положений действующего законодательства Российской Федерации.

Пунктом 2 части 16 статьи 9 Закона N 69-ФЗ предусмотрено, что водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет.

Признавая заявление подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Закона N 69-ФЗ, Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), установив, что российское национальное водительское удостоверение выдано Давтяну Н.В. 03.08.2019, исходили из доказанности отсутствия у Давтяна Н.В. общего трехлетнего водительского стажа на дату выявления нарушения, что является основанием для аннулирования разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Суды признали, что в рассматриваемом случае имеет место существенное нарушение требований законодательства в сфере перевозок, которое создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - потребителей данной услуги, а также имуществу граждан и организаций, в связи с чем данная мера является соразмерной допущенным нарушениям, необходимой и обоснованной.

Отклоняя довод предпринимателя о наличии у водителя Давтяна Н.В. общего трехлетнего водительского стажа, суды исходили из положений пункта 13 статьи 25 Закона N 196-ФЗ.

Вопреки доводам кассационной жалобы предпринимателя выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, с соблюдением требований АПК РФ, и на применении норм Закона N 69-ФЗ, Закона N 196-ФЗ, с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства и доказательства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14.09.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2022 по делу N А40-165989/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина Ю.С. Петропавловская