Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13 мая 2022 г. N Ф05-10606/22 по делу N А40-241311/2021

г. Москва

13 мая 2022 г.

Дело N А40-241311/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 11.05.2022.

Полный текст постановления изготовлен 13.05.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Петропавловской Ю.С.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "БС Процессинг": не явился, извещён,

от Центральной электронной таможни: Фриккель К.Н. по доверенности от 30.12.2021 N 03-21/0128, удостоверению,

рассмотрев 11.05.2022 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БС Процессинг"

на решение от 16 декабря 2021 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 14 февраля 2022 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-241311/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БС Процессинг"

к Центральной электронной таможне

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "БС Процессинг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене действия Центральной электронной таможни (далее таможенный орган) по внесению изменений в декларацию на товары N 10131010/100621/0376762.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.12.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2022, заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель таможенного органа возражал против ее удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела).

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направило, что, в силу части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя таможенного органа, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражными судами установлено, что ООО "БС Процессинг" на Центральный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10131010/100621/0376762 помещены следующие товары: "прокат плоский из нелегированной стали в рулонах оцинкованный с полимерным покрытием, шириной 1 250 мм, толщиной 0,20 мм, цвет RAL 6005 - 22 476 кг. Химический состав стали: С <=0,06%, SI <=0,16%, MN <=0,22%, Р <=0,0011%, S <=0,01%., предназначен для изготовления профилированных листов", вес нетто: 22 476 кг, вес брутто: 22 516 кг. Код товара: 7210 70 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Производитель: SHANDONG XINDEFU IMP & EXP CO., LTD. Страна происхождения товаров: Китай.

Поставка товаров осуществлена в счет внешнеторгового контракта от 26.01.2021 N SX21012502, заключенного с компанией "SHANDONG XINDEFU IMP & EXP CO., LTD" (Китай, продавец).

При проведении таможенного контроля с использованием системы управления рисками таможенным постом принято решение о назначении таможенной экспертизы от 11.06.2021 N 10131010/110621/ПВ/000333 (с целью проверки сведений, заявленных ООО "БС Процессинг" в графе 31 ДТ).

Проведение таможенной экспертизы поручено экспертно- криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно- криминалистического таможенного управления г. Брянск.

15.06.2021 произведен отбор проб и образцов (акт отбора проб и (или) образцов товаров от 15.06.2021 N 10104120/150621/500007). 19.06.2021 товары, задекларированные по ДТ N10131010/100621/0376762, выпущены в соответствии со статьей 122 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) до получения результатов таможенной экспертизы, назначенной до выпуска товаров.

Согласно заключению таможенного эксперта от 30.06.2021 N 12403010/0017429 исследуемая проба товара, заявленного ООО "БС Процессинг" в ДТ N 10131010/100621/0376762, имеет толщину пробы 0,29 мм (с учетом полимерного (лакокрасочного) покрытия), что свидетельствует о несоответствии сведений, указанных обществом в графе 31 ДТ (ООО "БС Процессинг" указано 0,20 мм).

На основании вышеуказанного заключения таможенного эксперта, таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10131010/100621/0376762, в части доначисления таможенных платежей в размере 338 665,41 руб. (по коду вида платежа 2050 "Антидемпинговая пошлина, установленная в соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам" (ставка 20,2%).

Посчитав, что действие Центральной электронной таможни по внесению изменения в декларацию на товары N 10131010/100621/0376762 является незаконным, нарушает законные права и интересы ООО "БС Процессинг", заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктами 2, 4, 13 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочное объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Результаты проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, оформляются путем составления таможенных документов установленной формы или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 338 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе в соответствии с ТК ЕАЭС назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и (или) образцы товаров.

В соответствии со статьей 388 ТК ЕАЭС "таможенная экспертиза" представляет собой исследования и испытания, проводимые таможенными экспертами (экспертами) с использованием специальных и (или) научных знаний для решения задач, возложенных на таможенные органы. "Проба" является частью товара, характеризирующая состав и свойства всего объема представляемого и исследуемого товара, отбор которой проводится в установленном порядке.

Согласно пунктам 1, 3, 5 статьи 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

Таможенная экспертиза назначается в отношении товаров, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, а также средств идентификации таких товаров и документов.

Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы принимается уполномоченным должностным лицом таможенного органа и оформляется в соответствии с законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

К решению таможенного органа о назначении таможенной экспертизы прилагаются пробы и (или) образцы товаров, изъятые документы и (или) средства идентификации, иные материалы и документы, необходимые для проведения таможенной экспертизы. Результаты проведения таможенной экспертизы оформляются заключением таможенного эксперта (эксперта) (пункт 1 статьи 391 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 392 ТК ЕАЭС при возникновении новых вопросов в отношении ранее исследованных товаров, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, средств идентификации таможенным органом может быть назначена дополнительная таможенная экспертиза.

В случае несогласия декларанта с результатами таможенной экспертизы, в том числе дополнительной, таможенным органом может быть назначена повторная таможенная экспертиза.

Повторная таможенная экспертиза назначается для исследования тех же товаров, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, средств идентификации и для решения тех же вопросов, которые исследовались при ранее проведенной таможенной экспертизе.

Согласно пунктам 1-5 статьи 393 ТК ЕАЭС для проведения таможенной экспертизы пробы и (или) образцы товаров отбираются должностными лицами таможенных органов.

При необходимости использования специальных знаний и применения технических средств отбор проб и (или) образцов товаров может проводиться с участием таможенного эксперта.

Пробы и (или) образцы товаров отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования, в порядке, установленном законодательством государств-членов.

По результатам проведения отбора проб и (или) образцов товаров составляется акт отбора проб и (или) образцов товаров, форма которого определяется Комиссией. Должностные лица таможенных органов отбирают пробы и (или) образцы товаров в присутствии декларанта, при его отсутствии - в присутствии иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, если оно установлено, а при отборе проб и (или) образцов товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, - в присутствии представителя назначенного оператора почтовой связи.

Порядок отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы утвержден приказом ФТС России от 20.11.2014 N 2264 "Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы" (далее - приказ ФТС России N 2264).

Согласно пункту 14 Порядка, утвержденного приказом ФТС России N 2264, при отборе таможенными органами пробы, извлеченной из общего объема продукта и содержащей его компоненты в тех же пропорциях, в которых они присутствуют в общем объеме (за исключением штучного товара, не подлежащего разделению на части), должностное лицо таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, разделяет ее на три равные части, помещает в упаковку одинаковой формы, объема и цветовой гаммы, оклеивает упаковку информационной этикеткой способом, исключающим вскрытие упаковки части пробы (образца) товара без нарушения целостности упаковки.

На каждую из трех частей пробы накладывают средства таможенной идентификации, указанные в "б" - "д" пункта 15 Порядка, утвержденного приказом ФТС России N 2264.

На основании пункта 36 приложения N 1 к Порядку, утвержденного приказом ФТС России N2264, "недрагоценные металлы и изделия из них, изделия из черных металлов, медь и изделия из нее, алюминий и изделия из него, группы - 72 - 76 ТН ВЭД,..." отбираются таможенным органом в количестве: 3 образца х 100 г либо в соответствии с методами отбора проб, указанными нормативно-техническими документами на конкретный вид продукции, в случае листового материала (проката) - 3 образца формата А4 (297 х 210) мм. Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного органа регламентирован разделом V Решения Коллегии ЕЭК N 289 (далее - Порядок).

Пунктом 11 Порядка установлены случаи, когда после выпуска товаров производится изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 11.1. Порядка, изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров в соответствии с разделом V Порядка.

Согласно пункту 21 Порядка, внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению N 1.

В соответствии с пунктом 23 Порядка, в качестве решения может рассматриваться иное решение таможенного органа, принятое по результатам таможенного контроля, если такое решение содержит требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения о регистрационном номере ДТ, перечень изменений (дополнений), вносимых в сведения, заявленные в ДТ, основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Согласно пункту 25.1 Порядка, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ в виде электронного документа, таможенный орган направляет декларанту КДТ в виде электронного документа с использованием информационных систем таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 26 Порядка внесение изменений (дополнений) исключительно в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом, осуществляется в соответствии с пунктом 20 Порядка.

Согласно пункту 20 Порядка, внесение изменений (дополнений) в записи (отметки) в заполняемых должностным лицом графах ДТ в виде электронного документа осуществляется должностным лицом с использованием информационных систем таможенного органа. ДТ в виде электронного документа с внесенными изменениями (дополнениями) либо информация о таких изменениях (дополнениях) направляется декларанту с использованием информационных систем таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Суды указали, что пробы и образцы товара, задекларированного ООО "БС Процессинг" в ДТ N 10131010/100621/0376762, были отобраны таможенным органом в соответствии с Порядком, утвержденным приказом ФТС России N 2264. При этом конкретное место отреза пробы положениями приказа ФТС России N2264 не установлено.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отклонили довод ООО "БС Процессинг" о том, что отбор проб и образцов таможенным органом был произведен с нарушением установленного порядка. Суды указали, что от представителя ООО "БС Процессинг", присутствовавшего при процедуре отбора проб и (или) образцов товаров, задекларированных по ДТ N 10131010/100621/0376762, заявлений и замечаний по указанной процедуре отбора проб или по их количеству, не поступало.

Вопреки мнению общества, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, и правильном применении положений законодательства.

Из материалов дела, принимая во внимание доводы, которые заявлялись обществом при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, и доводы кассационной жалобы общества, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Процессуальных нарушений, в том числе нарушений норм части 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16 декабря 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2022 года по делу N А40-241311/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов