Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 мая 2022 г. N Ф05-9727/22 по делу N А40-13865/2022

город Москва

16 мая 2022 г.

Дело N А40-13865/2022

Судья Арбитражного суда Московского округа Каменская О.В.,

рассмотрев в судебном заседании в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации единолично без вызова сторон кассационную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области на определение от 31 января 2022 года об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа Арбитражного суда города Москвы и на постановление от 09 марта 2022 года Девятого арбитражного апелляционного суда,

по заявлению взыскателя Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области

о выдаче судебного приказа на взыскание с Зевакина Евгения Ивановича (дата рождения: 11.06.1975, Место рождения: г. Москва, адрес: г. Москва, ул. Стройковская, д. 12, корп. 2, ком. 112, ОГРНИП: 320774600332271, ИНН: 770904221462, Дата присвоения ОГРНИП: 24.08.2020)

финансовой санкции за несвоевременное представление сведений,

без вызова сторон;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (далее по тексту также - ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области, взыскатель) представило в Арбитражный суд города Москвы заявление о выдаче судебного приказа на взыскание с Зевакина Евгения Ивановича (далее - Зевакин Е.И., должник) 7 500 рублей финансовой санкции за несвоевременное представление сведений необходимых для индивидуального персонифицированного учёта за май, июнь, июль 2021 года.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 31 января 2022 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 марта 2022 года, по делу N А40-13865/22 в принятии заявлении о выдаче судебного приказа отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда города Москвы от 31 января 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 марта 2022 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Как указывает заявитель кассационной жалобы, выводы судов первой и апелляционной инстанций сделаны при неправильном применении норм права.

Должник отзыв на кассационную жалобу не представил.

Исходя из части 2 статьи 288.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная жалоба рассматривается судьей единолично без вызова сторон.

В соответствии с частью 5 статьи 288.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанции норм права, приходит к выводу о том, что обжалуемые определение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции подлежит отмене с передачей вопроса о выдаче судебного приказа на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы ввиду следующего.

Отказывая в принятии заявления ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области о выдаче судебного приказа, суд первой инстанции исходил из того, что учреждением заявлено требование о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции в размере 7 500 рублей, т.е. менее денежной суммы в размере 10 000 руб., установленного пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

При этом судами не учтено следующее.

Статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

После разъяснений, данных в ответе на вопрос 1 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)", утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 17.07.2019, в Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ внесены изменения и дополнения, регулирующие порядок и сроки обращения в суд за взысканием финансовых санкций.

Так, в соответствии с частью 18 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно части 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 рублей, но не превышает 100 000 рублей.

В настоящем деле сумма требований территориального органа Пенсионного фонда превысила 3 000 рублей и составляет 7 500 рублей; исчисление срока на обращение территориального органа Пенсионного фонда в суд с заявлением о взыскании начинается с 24.08.2021 (истечение срока уплаты финансовых санкций в соответствии с выставленными требованиями).

Территориальный орган Пенсионного фонда обратился с соответствующим заявлением 26.01.2022, т.е. в пределах срока, установленного части 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Таким образом, в настоящем деле накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 рублей, но не превышает 100 000 рублей 00 копеек; заявление о взыскании предъявлено территориальным органом Пенсионного фонда в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности по финансовым санкциям превысила 3 000 рублей, в связи с чем вывод судов об отсутствии оснований для принятия заявления о выдаче судебного приказа, является ошибочным.

Данная позиция суда соответствует судебной практике - дело N А40-17368/2022.

С учетом изложенного, судебные акты подлежат отмене на основании части 3 статьи 288, части 4 статьи 288.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, кассационная коллегия, отменяя определение Арбитражного суда города Москвы от 31 января 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 марта 2022 года, считает необходимым направить вопрос о выдаче судебного приказа на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 31 января 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 марта 2022 года по делу N А40-13865/2022 - отменить.

Вопрос направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Судья

О.В. Каменская