Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16 января 2006 г. N А68-АП-721/12-04 Суд лишь частично удовлетворил иск о привлечении ответчика к налоговой ответственности за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для проведения налоговой проверки, поскольку за несвоевременное представление налоговой декларации плательщик должен быть привлечен к ответственности по специально предусмотренной статье. Неправильная правовая квалификация правонарушения лишает юридической силы акт налогового органа, направленный на привлечение плательщика к налоговой ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 16 января 2006 г. N А68-АП-721/12-04
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от налогового органа - не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от Общества - не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу Инспекции ФНС РФ по г. Новомосковску на решение от 29.04.05 г. Арбитражного суда Тульской области по делу N А68-АП-721/12-04, установил:

Инспекция ФНС РФ по г. Новомосковску (далее - Инспекция) обратилась в арбитражный суд с требованием к Обществу с ограниченной ответственностью "ЛГ" (далее - ООО "ЛГ", Общество) о взыскании налоговых санкций по п. 1 ст. 126 НК РФ в сумме 200 руб.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 29.04.05 г. иск налогового органа удовлетворен в части взыскания 150 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность принятого решения не проверялась.

В кассационной жалобе Инспекция ФНС РФ по г. Новомосковску просит судебный акт в части неудовлетворенных требований отменить, полагая, что в этой части он вынесен с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что обжалуемое решение суда отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.08.05 г. ООО "ЛГ" представило в Инспекцию бухгалтерскую отчетность (баланс, отчет о прибылях и убытках), расчет по налогу на имущество и декларацию по налогу на прибыль за 1 полугодие 2004 года по сроку представления, соответственно, 30.07.04 г., 30.07.04 г. и 28.07.04 г.

По результатам камеральной проверки указанных баланса, отчета о прибылях и убытках, расчета и декларации Инспекцией принято решение от 03.09.04 г. N 278, согласно которому плательщик за несвоевременное представление документов привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 200 руб.

На основании решения по результатам проверки Обществу 06.09.04 г. выставлено требование N 1236-У об уплате налоговой санкции.

Поскольку в добровольном порядке штраф уплачен не был, Инспекция обратилась в суд с иском.

Суд полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального права, обоснованно отказал в удовлетворении требования Инспекции о взыскании 50 руб. штрафа за непредставление декларации по налогу на прибыль.

Согласно п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

Статья 119 Налогового кодекса РФ предусматривает ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Данная норма обеспечивает реализацию п.п. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, которым предусмотрена обязанность налогоплательщиков представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 289 Налогового кодекса РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения соответствующие налоговые декларации, в порядке, определенном настоящей статьей.

При этом согласно п. 2 ст. 289 Налогового кодекса РФ по итогам отчетного периода налогоплательщики представляют налоговые декларации упрощенной формы.

В силу п. 2 ст. 285 Налогового кодекса РФ отчетными периодами по налогу на прибыль организаций признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Пунктом 3 ст. 289 Налогового кодекса РФ предусмотрены сроки подачи налоговой декларации по итогам отчетного периода.

Таким образом, в развитие п.п. 4 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса РФ законодательство о налогах и сборах предусматривает обязанность налогоплательщиков налога на прибыль представлять налоговые декларации не только по итогам налогового периода, но и по итогам отчетного.

В соответствии с п. 1 ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Следовательно, данная общая норма непосредственно связывает понятие налоговой декларации именно с понятием налога.

Таким образом, применительно к ст. 119 Налогового кодекса РФ необходимо использовать понятие налоговой декларации в том смысле, в каком оно понимается в нормах, регламентирующих правовой режим отдельных налогов, то есть в специальных нормах.

В целях гл. 25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса РФ заявление налогоплательщика об исчислении авансовых платежей, представляемое по итогам отчетного периода, является налоговой декларацией, о чем прямо указывается в ст. 289 Налогового кодекса РФ.

В Письме МНС РФ от 08.12.2003 г. N 14-3-04/3243-4-ау387 также отмечается, что налоговый орган вправе привлечь налогоплательщика к ответственности, установленной ст. 119 Налогового кодекса РФ, за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на прибыль по итогам отчетного периода.

Как следует из материалов дела, 23.08.04 г. Общество представило в Инспекцию налоговую декларацию по налогу на прибыль за 1 полугодие 2004 года по сроку представления 28.07.04 г., то есть с нарушением срока, установленного п. 3 ст. 289 НК РФ.

Учитывая вышеизложенное, за несвоевременное представление налоговой декларации за 1 полугодие 2004 года плательщик должен быть привлечен к ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ.

Неправильная правовая квалификация правонарушения лишает юридической силы акт налогового органа, направленный на привлечение плательщика к налоговой ответственности.

При таких обстоятельствах, решение суда об отказе в удовлетворении требования налогового органа о взыскании штрафа по п. 1 ст. 126 НК РФ подлежит оставлению в силе.

Положенные в основу кассационной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу, им дана правильная юридическая оценка, следовательно, они не могут служить основанием для отмены судебного акта, принятого в соответствии с нормами материального права.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

В силу изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, постановил:

Решение от 29.04.05 г. Арбитражного суда Тульской области по делу N А68-АП-721/12-04 оставить без изменения, а кассационную жалобу налогового органа - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.