Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 мая 2022 г. N Ф05-10102/22 по делу N А40-144509/2021

г. Москва

18 мая 2022 г.

Дело N А40-144509/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть Шайдуко Н.В. по доверенности от 12.03.2021, паспорту, Зинова Н.И. по доверенности от 26.11.2020, паспорту;

от Центральной электронной таможни: ": Щербаков О.В. по доверенности от 21.12.2021, удостоверению;

рассмотрев 17 мая 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу

Центральной энергетической таможни

на решение от 30 ноября 2021 года Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 10 февраля 2022 года Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А40-144509/2021

по заявлению публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть"

к Центральной энергетической таможне

о признании незаконными и отмене решений,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее - ЦЭТ) о признании незаконными решений о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 19.11.2020 N N РКТ-10006060-20/000163, РКТ10006060-20/000164, от 20.11.2020 NN РКТ-10006060-20/000161, РКТ-10006060-20/000167, от 27.11.2020 N РКТ-10006060-20/000183, от 11.12.2020 NN РКТ-10006060-20/000206, РКТ10006060-20/000207, от 29.12.2020 NN РКТ-10006060-20/000247, РКТ-10006060-20/000248; обязании ЦЭТ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО АНК "Башнефть" в установленном законом порядке.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 ноября 2021 года заявление общества удовлетворено.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ЦЭТ обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ЦЭТ поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 11.11.2020 таможенным представителем ООО "Алет" по поручению ПАО "АНК "Башнефть" на Энергетический таможенный пост (Центр электронного декларирования) (далее - ЭТП ЦЭД) была подана полная декларация на товары (далее - ПВД) N 10006060/111120/0105946 на ранее поданную временную декларацию на товары (далее - ВТД) N 10006060/060420/0030914.

12.11.2020 таможенным представителем ООО "Алет" по поручению ПАО "АНК "Башнефть" на ЭТП ЦЭД подана ПВД N 10006060/121120/0106287 на ВТД N 10006060/180520/0044124.

24.11.2020 таможенным представителем ООО "Алет" по поручению ПАО "АНК "Башнефть" на ЭТП (ЦЭД) была подана ПВД N 10006060/241120/0110786 на ВТДN 10006060/280520/0048868.

По вышеуказанным декларациям вывозился товар "Неочищенные легкие масла, жидкие продукты пиролиза, ТУ-2451-075-05766563-2004", ПАО "АНК "Башнефть" был заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС -2707 99 110 0.

Как указывает Центральная энергетическая таможня, в связи с выявленной неверной классификацией товаров, заявленных в ВТД, ПВД, ЭТП (ЦЭД) были приняты решения о классификации товаров, согласно ТН ВЭД ЕАЭС (далее - РКТ) от 19.11.2020 N N РКТ10006060-20/000163, РКТ-10006060-20/000164; от 20.11.2020 NРКТ-10006060-20/000161, от 27.11.2020 N РКТ-10006060-20/000183, согласно которым товары отнесены к товарной позиции 2710 12 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС - нефтепродукт, полученный из битуминозных пород и содержащий более 50 масс % ароматических составных частей.

09.12.2020 на ЭТП ЦЭД таможенным представителем ООО "Алет" по поручению декларанта ПАО АНК "БАШНЕФТЬ" и подана полная декларация на товары (далее - ПВД) N 10006060/091220/0116565 на товар "Жидкие продукты пиролиза, фракции 35-230С, марка Е-5, ТУ-2451-075-05766563-2004", вывезенный в соответствии с таможенной процедурой экспорта в Латвию по ВТД N 10006060/110620/0054013. ПАО "АНК "Башнефть" был заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС -2707 99 110 0.

По утверждению Центральной энергетической таможни, в связи с выявленной неверной классификацией товаров, заявленных в ВТД, ПВД, ЭТП (ЦЭД) были приняты решения о классификации товаров, согласно ТН ВЭД ЕАЭС (далее - РКТ) от 11.12.2020 N N РКТ-10006060-20/000206, РКТ-10006060-20/000207; согласно которым товары отнесены к товарной позиции 2710 12 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС - нефтепродукт, полученный из битуминозных пород и содержащий более 50 масс % ароматических составных частей.

21.12.2020 на ЭТП ЦЭД таможенным представителем ООО "Алет" по поручению декларанта ПАО АНК "БАШНЕФТЬ" и поданы полные декларации на товары (далее - ПВД) N N 10006060/211220/0121050, 10006060/211220/0121100. Согласно сведениям заявленным в указанных ПВД, под таможенную процедуру помещался товар "жидкие продукты пиролиза фракции 35-230°С, марка Е-0" по ТУ 2451-075-05766563-2004 изм. 1-4, вывезенный в соответствии с таможенной процедурой экспорта в Нидерланды по временной декларации на товары (далее - ВТД) N 10006060/300620/0060958. Декларантом заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2707 99 990 0.

Как указывает Центральная энергетическая таможня, в связи с выявленной неверной классификацией товаров, заявленных в ВТД, ПВД, ЭТП (ЦЭД) были приняты решения о классификации товаров, согласно ТН ВЭД ЕАЭС от 29.12.2020 N N РКТ-10006060-20/000247, РКТ-10006060-20/000248 (далее - РКТ), согласно которым товары отнесены к товарной позиции 2710 19 429 0 ТН ВЭД.

Не согласившись с принятыми решениями ЭТП (ЦЭД) о классификации товаров общество обратилось с настоящими требованиями в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В силу пункта 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Согласно правилам 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров в юридических целях должна осуществляться исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, а также в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС. Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.

В соответствии с примечанием 4 к субпозициям группы 27 ТН ВЭД нефтепродукты, у которых 90 об.% или более перегоняются до температуры 210°С (по методу ASTM D86), относят к субпозиции 2710 12 "легкие дистилляты и продукты".

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что при подаче обществом ВТД и ПВД были представлены все документы, подтверждающие физико-химические, эксплуатационные показатели и свойства Товаров, позволяющие однозначно классифицировать вывозимые Товары в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 2707. Классификация Товаров осуществлена таможенным органом в отсутствие доказательств, подтверждающих их отнесение к коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710 (нефтепродукт, полученный из битуминозных пород).

В качестве документов, подтверждающих классификационные признаки Товаров, одновременно с подачей ВТД, ПВД Обществом помимо стандартного пакета товаросопроводительных документов были представлены:

- Сертификаты качества производителя ПАО "Уфаоргсинтез" (Приложение 20 к настоящему заявлению);

- Технические условия "Жидкие продукты пиролиза. Фракции 35-230°С и 35- 320°С" ТУ 2451-075-05766563-2004 с изм. 1-4, утвержденные Генеральным директором ОАО "Уфаоргсинтез" 10.05.2005 (далее - ТУ 2451-075-05766563-2004) (Приложение N 20 к настоящему заявлению).

Товары отвечают требованиям ТУ 2451-075-05766563-2004, что подтверждается сертификатами качества производителя Товаров ПАО "Уфаоргсинтез".

Запрашиваемые таможенным органом дополнительные сведения, физикохимические показатели, а именно: температура при которой перегоняются 5% объема и 90% объема товара, температура вспышки по методу EN ISO 13736; содержание пентана, гексана, фракционный состав товара по методу ISO 3405 (эквивалент метода ASTM D86), температура начала и конца кипения по методу EN ISO 3104, сведения о технологическом процессе переработки, которым будет подвергаться товар для получения готового продукта, углеводородный состав (вид и массовая доля смешанных алкенов в товаре), сведения о методике измерения углеводородного состава т.д. не являются определяющими и подтверждающими заявленные классификационные коды ТН ВЭД ЕАЭС 2707 99 110 0, 2707 99 990 0.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 30 ноября 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2022 года по делу N А40-144509/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Центральной энергетической таможни - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов