Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 мая 2022 г. N Ф05-10540/22 по делу N А41-80695/2021

г. Москва

19 мая 2022 г.

Дело N А41-80695/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18.05.2022.

Полный текст постановления изготовлен 19.05.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Окуловой Н.О.,

судей: Кузнецова В.В., Ананьиной Е.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "МСК-НТ" - Разбойников А.В. - по дов. от 28.02.2022 N 06-09/22-МО

от Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" - Михайлов Е.В. - по дов. от 11.04.2022 N 95-4

рассмотрев 18.05.2022 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МСК-НТ"

на решение от 20.12.2021

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 16.02.2022

Десятого арбитражного апелляционного суда

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МСК-НТ"

к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

о признании незаконным и отмене предписания от 29.09.2021 N ОГ/08-417-33-8-2021,

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "МСК-НТ" (далее - ООО "МСК-НТ", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - Госжилинспекция Московской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене предписания от 29.09.2021 N 08ОГ/08-417-33-8-2021.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.12.2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, ООО "МСК-НТ" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

При этом ООО "МСК-НТ" указывает на то, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

От заинтересованного лица отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "МСК-НТ" поддержал доводы и требования, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель Госжилинспекции Московской области возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

Изучив материалы дела, заслушав представителей ООО "МСК-НТ" и Госжилинспекции Московской области, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, сотрудниками Госжилинспекции Московской области на основании Распоряжения от 16.09.2021 N 08ОГ/08-417-33-8-2021 проведена проверка с целью установления фактов, изложенных в обращении гр. Агрененко В.Н., по вопросу правомерности начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Результаты проверки отражены в Акте проверки от 29.09.2021 N 08ОГ/08-417-33-8-2021, из которого следует, что обществом с 01.01.2019 с жителей жилых домов взимается плата за коммунальную услугу по вывозу твердых коммунальных отходов, хотя данная услуга не оказывается, контейнерная площадка в г.о. Серпухов, деревня Мещериново отсутствует.

В связи с выявленными нарушениями обществу выдано предписание от 29.09.2021 N 08ОГ/08-417-33-8-2021, в котором указано на необходимость в срок до 05.11.2021 произвести перерасчет начислений платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 29.09.2021 всем абонентам лицевых счетов в деревне Мещериново г.о. Серпухов Московской области и не производить начисление платы до момента обустройства контейнерной площадки и установки мусорных контейнеров или выполнения другого способа организации сбора твердых коммунальных отходов.

ООО "МСК-НТ", не согласившись с вышеуказанным предписанием, обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, руководствуясь статьями 154, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления), пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641", исходили из того, что поскольку контейнерная площадка в деревне Мещериново своевременно не был размещена и возможность осуществления "накопления" отходов жителями данного населенного пункта отсутствовала, заявитель не вправе был начислять плату за услуги.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает на то, что создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления и не состоит в причинно-следственной связи с деятельностью регионального оператора по оказанию коммунальных услуг.

По мнению заявителя, уполномоченным органом не представлены доказательства того, что услуга не представлялась.

Данные доводы рассмотрены и отклоняются судом кассационной инстанции в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункт 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закон об отходах производства и потребления накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 15.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами отвечает за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начиная от места накопления твердых коммунальных отходов, если иное не установлено договором.

Судами установлено, что согласно Акту проверки от 29.09.2021 N 08ОГ/08-417-33-8-2021 плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам жилых домов выставлялась, однако фактически данная коммунальная услуга не оказывалась региональным оператором, так как вывоз мусора осуществлялся из иного населенного пункта, находящегося на расстоянии более 100 метров от жилых домов.

Учитывая, что контейнерная площадка в деревне Мещериново своевременно размещена не была, суды отметили, что возможность осуществлять "накопление" отходов жителями данного населенного пункта отсутствовала.

Доказательства того, что жители деревни Мещериново осуществляли накопление твердых коммунальных отходов в ином населенном пункте, в регионе деятельности ООО "МСК-НТ", последним не представлено.

Принимая во внимание, что место накопления твердых коммунальных отходов в деревне Мещериново вплоть до даты проведения проверки организовано не было, контейнеры или бункеры не выставлены, пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором, в деревне отсутствовали, следует согласиться с выводом судов, что региональный оператор не нес ответственности за данную услугу и не вправе был выставлять плату за нее.

В силу изложенного, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в обоснование заявленных требований доказательства, исходя из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, суды первой и апелляционной инстанций сделали правомерный вывод об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Следует признать обоснованным вывод судов о том, что региональным оператором не была своевременно выполнена встречная обязанность по размещению контейнеров на контейнерной площадке в деревне Мещериново либо по предоставлению пакетов или других емкостей, в случае отсутствия контейнерной площадки в населенном пункте (часть 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, потребитель не имел возможности соблюсти требования по обращению с твердыми коммунальными отходами, разместить твердые коммунальные отходы в контейнерах или других емкостях, предоставленных региональным оператором, соответственно, пользоваться услугами по обращению с твердыми коммунальными отходами и вправе был приостановить исполнение своего обязательства по их оплате (часть 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, несмотря на то, что нормативно-правовыми актами не предусмотрено, на каком расстоянии должна быть обустроена контейнерная площадка для собственников жилых домов, суды правомерно учли, что в рассматриваемом случае контейнерная площадка отсутствовала не "вблизи" конкретного жилого дома, а в населенном пункте вовсе, что нарушает принцип разумности и явно не обеспечивает благоприятные условия проживания граждан на территории спорного населенного пункта.

Все доводы ООО "МСК-НТ" были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Несогласие ООО "МСК-НТ" с принятыми судебными актами не опровергает выводы судов об обстоятельствах дела и о применении норм материального права, основанные на полном и всестороннем исследовании представленных сторонами доказательств, в связи с чем не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Переоценка имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судами обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениям и статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов в любом случае, по делу не установлено.

С учетом изложенного, судебные акты являются законными и обоснованными, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20.12.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2022 по делу N А41-80695/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.О. Окулова

Судьи

В.В. Кузнецов Е.А. Ананьина