Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 мая 2022 г. N Ф05-10166/22 по делу N А40-266952/2021

г. Москва

25 мая 2022 г.

Дело N А40-266952/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Кузнецова В.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя: Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица: публичного акционерного общества "Мегафон" - Харюшева Н.И., представитель по доверенности от 15 августа 2019 года;

рассмотрев 23 мая 2022 года в судебном онлайн - заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Мегафон" на решение от 17 декабря 2021 года Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 15 февраля 2022 года Девятого арбитражного апелляционного суда, по делу N А40-266952/21,

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу

к публичному акционерному обществу "Мегафон"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 17 декабря 2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2022 года, публичное акционерное общество "Мегафон" (далее - ПАО "Мегафон") привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 руб. по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление).

Не согласившись с выводами судов, ПАО "Мегафон" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

Судебное заседание проведено с использованием системы Картотека арбитражных дел (онлайн). Представитель ПАО "Мегафон" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель управления не явился.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, абонент подала заявление о переносе абонентского номера xxxx из сети подвижной радиотелефонной связи ПАО "МегаФон" в сеть подвижной радиотелефонной связи ООО "Т2 Мобайл".

Заявка отклонена по причине несоответствия данных абонента данным, указанным в договоре с оператором донором (ПАО "МегаФон").

По результатам рассмотрения жалобы абонента управлением составлен протокол об административном правонарушении от 11 ноября 2021 года N АП-77/15/4733, заявление о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ было направлено в суд.

Суд первой инстанции, установив наличие в действиях ПАО "Мегафон" события и состава вмененного правонарушения, установив вину последнего и с соблюдением сроков и процедуры, привлек общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административный штраф в размере 30 000 руб. Апелляционный суд согласился в указанной части с выводами суда первой инстанции.

Между тем судами не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Непосредственно в протоколе об административном правонарушении от 11 ноября 2021 года N АП-77/15/4733 указано, что правонарушение совершено 12 сентября 2021 года.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2019 года N 3-П, срок давности привлечения к ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ составляет три месяца.

Соответственно, на момент привлечения общества к ответственности судом первой инстанции - 17 декабря 2021 года, срок давности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, составляющий от 12 сентября 2021 года (дата совершения правонарушения, согласно протоколу об административном правонарушении) три месяца, был пропущен.

Таким образом, с учетом наличия обстоятельства, исключающего в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, привлечение общества к ответственности произведено неправомерно.

При таких обстоятельствах, суд округа считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а заявление административного органа - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17 декабря 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2022 года по делу N А40-266952/21 отменить.

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о привлечении публичного акционерного общества "Мегафон" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.В. Кузнецов Ю.С. Петропавловская