Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 мая 2022 г. N Ф05-3973/22 по делу N А40-116331/2021

г. Москва

26 мая 2022 г.

Дело N А40-116331/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19.05.2022.

Полный текст постановления изготовлен 26.05.2022.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Л.В. Федуловой,

судей А.Р. Беловой, И.В. Лазаревой,

при участии в судебном заседании:

от К.К. РАДИО ЛТД (K.K. RADIO LTD) - не явился, извещен;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - не явился, извещен;

от Общества с ограниченной ответственностью "ЭЛЕМЕНТ" - не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.11.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2022 по делу N А40-116331/2021

по заявлению К.К. РАДИО ЛТД (K.K. RADIO LTD)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "ЭЛЕМЕНТ",

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

К.К. РАДИО ЛТД (K.K. RADIO LTD) (далее - Компания) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав, изложенного в уведомлении от 16.03.2021 N КУВД-001/2020-27115788/3.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "ЭЛЕМЕНТ".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.11.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2022, требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт. Заявитель в кассационной жалобе ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

До рассмотрения жалобы по существу в Арбитражный суд Московского округа от Управления поступило ходатайство о приобщении выписок из ЕГРН, которые возвращены судом с учетом пределов рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленных статьей 286 АПК РФ, а также пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции".

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направили, что, в силу части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 03.12.2020 Компания обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на доли в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Москва, Ксеньинский пер., д. 3, с кадастровыми номерами 77:01:0005012:4214 (нежилое помещение площадью 753,5 кв.м); 77:01:0005012:4215 (нежилое помещение площадью 180,2 кв. м); 77:01:0005012:4216 (нежилое помещение площадью 2 878,2 кв. м).

В качестве правоустанавливающего документа представлен договор купли-продажи недвижимости от 16.03.2015 (далее - Договор купли-продажи), заключенный между ООО "Элемент" (Продавец) и Компанией К.К. РАДИО ЛТД (Покупатель), предметом которого является доля в праве: 9/10 доли в праве общей собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0005012:4216, 3/5 доли в праве общей собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0005012:4214, 3/5 доли в праве общей собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0005012:4215 по адресу: г. Москва, пер. Ксеньинский, д. 3, принадлежащие Продавцу на праве общей долевой собственности.

Пунктом 2.1 Договора купли-продажи установлено, что цена долей в праве на недвижимое имущество составляет 1 750 000 долларов. Оплата по договору осуществляется путем передачи векселя с указанными реквизитами (п.2.3 Договора купли-продажи).

14.12.2020 регистрирующим органом принято решение о приостановлении регистрационных действий (уведомление от 14.12.2020 NКУВД-001/2020-27115788/2) без указания причин приостановления.

16.03.2021 Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности (уведомление от 16.03.2021 NКУВД-001/2020-27115788/3) в связи с истечением 16.03.2021 срока приостановления, указанного в уведомлении N MFC-0558/2020-899666, 900424, 900639 от 03.12.2020. Указано, что в нарушение пункта 1 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) представленный договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости нотариально не удостоверен. Согласно представленному договору купли-продажи, акту приема-передачи векселя от 16.03.2015 продавец принял в качестве оплаты по договору вексель; между тем вексель в дело правоустанавливающих документов не представлен.

Полагая, что отказ Управления нарушает законные права и интересы Компании, она обратилась в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Удовлетворяя заявление, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями статей 7, 18, 21, 29 Закона N 218-ФЗ, установив, что Компанией для целей государственной регистрации прав (перехода права) собственности на доли в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости представлен исчерпывающий как по комплектности, так и по содержанию перечень документов, а также отметив, что решением Арбитражного суда города Москвы от 04.06.2021 по делу NА40-33076/2021 уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 14.12.2020N КУВД-001/2020-27115788 признано незаконным, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что обжалуемое решение об отказе в государственной регистрации прав не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя и третьих лиц.

Между тем судами не учтено следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, статьи 13 ГК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

Согласно части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав закреплены в статье 26 Закона N 218-ФЗ.

Основания отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав закреплены в статье 27 Закона N 218-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При рассмотрении настоящего спора суд сослался в порядке статьи 69 АПК РФ на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Москвы от 04.06.2021 по делу NА40-33076/2021, которым признано незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 14.12.2020 N КУВД-001/2020-27115788.

В ходе рассмотрения дела N А40-33076/2021 судом установлено, что в уведомлении от 14.12.2021 не указаны какие-либо мотивы приостановления государственной регистрации прав, что не соответствует закону и нарушает права заявителя.

Вместе с тем, согласно уведомлению от 16.03.2021 NКУВД-001/2020-27115788/3 в регистрации отказано в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении N MFC-0558/2020-899666, 900424, 900639 от 03.12.2020, а не в уведомлении от 14.12.2021 (которое являлось предметом исследования по делу А40-33076/2021).

Однако, судами при рассмотрении спора не исследовано уведомление от 14.12.2020 N MFC-0558/2020-899666, 900424, 900639 (том 1 л.д. 92-95) о приостановлении государственной регистрации права собственности, которым государственная регистрация права долевой собственности в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:01:0005012:4214, 77:01:0005012:4216, 77:01:0005012:4215 приостановлена до 14.03.2021; не установлено, по каким причинам приостановлена регистрация; устранены ли причины приостановления государственной регистрации до истечения срока приостановления.

В силу части 4 статьи 15 АПК РФ, части 2 статьи 65, статьи 71 АПК РФ принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными; обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права, при этом имеющие значение для дела обстоятельства судом в соответствии с положениями устанавливаются путем всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств.

Как указывает Управление, отказывая в осуществлении регистрационных действий, государственный регистратор исходил из того, что в нарушение пункта 1 статьи 42 Закона N 218-ФЗ представленный на регистрацию Договор купли-продажи недвижимости от 16.03.2015 нотариально не удостоверен, что не соответствует требованиям действующего Российского законодательства, а именно пункту 1 статьи 42 Закон N 218-ФЗ; в дело правоустанавливающих документов не представлен вексель, указанный в качестве оплаты по Договору купли-продажи.

Суды пришли к выводу об удовлетворении заявления исходя из признания незаконным решения о приостановлении регистрационных действий, оформленного уведомлением от 14.12.2020 N КУВД-001/2020-27115788, вместе с тем, судами не дана оценка доводам регистрирующего органа о необходимости предоставления нотариально удостоверенного Договора купли-продажи и векселя, указанного в качестве оплаты.

Ссылаясь на предоставление Компанией всех необходимых документов, судами не дана оценка изложенным в уведомлении от 16.03.2021 N NКУВД-001/2020-27115788 основаниям для отказа в осуществлении регистрационных действий с учетом оснований приостановления регистрационных действий, изложенных в уведомлении от 14.12.2020 N MFC-0558/2020-899666, 900424, 900639.

При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами не установлены все обстоятельства дела, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора и необходимые для принятия законного и обоснованного судебного акта, нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в силу статей 287, 288 АПК РФ подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Суд округа также обращает внимание, что Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2022 N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" установлен особый порядок осуществления сделок (операций) с недвижимостью, влекущих за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемых (исполняемых) с указанными в них лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении России.

Перечень недружественных России стран и территорий утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 N 430-р "Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц".

Пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" установлено, что лицами иностранных государств, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, не признаются лица, отвечающие одновременно следующим требованиям:

а) они находятся под контролем российских юридических лиц или физических лиц (конечными бенефициарами являются Российская Федерация, российские юридические лица или физические лица), в том числе в случае, если этот контроль осуществляется через иностранные юридические лица, связанные с такими иностранными государствами;

б) информация о контроле над ними раскрыта российскими юридическими лицами или физическими лицами, названными в подпункте "а" пункта 12 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 95, налоговым органам Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, по существу дать оценку основаниям для отказа в государственной регистрации, изложенным в уведомлении от 16.03.2021 NКУВД-001/2020-27115788/3 (несоблюдение нотариальной формы договора, непредставление векселя); установить основания приостановления регистрационных действий, изложенных в уведомлении от 14.12.2020 N MFC-0558/2020-899666, 900424, 900639; установить, устранены ли основания приостановления до окончания срока, предоставленного регистрационным органом; предложить Компании предоставить сведения о конечных бенефициарах и представить документы, подтверждающие раскрытие информации о контроле над ней российскими юридическими или физическими лицами налоговым органам Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; установить входящие в предмет доказывания по спору обстоятельства, с учетом установленного принять законный, обоснованный и мотивированный судебный акт.

Руководствуясь статьями 176, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.11.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2022 по делу N А40-116331/2021 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Председательствующий судья

Л.В. Федулова

Судьи

А.Р. Белова И.В. Лазарева