Постановление Арбитражного суда Московского округа от 3 июня 2022 г. N Ф05-7028/22 по делу N А40-253215/2021

г. Москва

3 июня 2022 г.

Дело N А40-253215/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 31.05.2022.

Полный текст постановления изготовлен 03.06.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице Инспекции по Белгородской и Курской областям - извещено, представитель не явился,

от публичного акционерного общества "Россети Центр" - Гордеева Э.В. (представителя по доверенности от 30.11.2021),

рассмотрев 31.05.2022 в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Центр"

на решение от 15.12.2021

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 22.02.2022

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-253215/2021

по заявлению Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице Инспекции по Белгородской и Курской областям

к публичному акционерному обществу "Россети Центр"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Центральное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице Инспекции по Белгородской и Курской областям (далее также - инспекция) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении публичного акционерного общества "Россети Центр" (далее - общество) к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.12.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2022, общество привлечено к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ в виде 300 000 рублей штрафа.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Инспекция, извещенная о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда округа не направила, в связи с чем кассационная жалоба с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрена в отсутствие представителя инспекции.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что в период с 08.10.2021 по 29.11.2021 инспекцией в отношении общества в месте осуществления деятельности, по адресу: Курская область, Горшеченский район, п. Бекетовский, пер. Заводской, д. 5 проведена внеплановая выездная проверка выполнения ранее выданных предписаний от 18.12.2020 N 5, 5-М, которыми обществу было указано устранить нарушения требований пунктов 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" (далее - ГОСТ 32144-2013), Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 (раздел 0110) (далее - Перечень).

Данные нарушения допущены филиалом общества при поставке электрической энергии по адресу: Курская область, Горшеченский район, п. Бекетовский, пер. Заводской, д. 5.

Во исполнение предписания от 18.12.2020 N 5-М в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" обществом в установленном порядке была разработана и согласована с ЦМТУ Госстандарта Программа мероприятий по предотвращению причинения вреда.

Срок устранения выявленных нарушений в соответствии с Программой мероприятий по предотвращению причинения вреда был установлен обществом 30.06.2021 и по заявлению филиала общества продлен руководителем ЦМТУ Госстандарта до 30.09.2021.

Окончательный срок исполнения предписания истек 30.09.2021.

В ходе проведенной проверки повторно установлен факт поставки электрической энергии, не соответствующей требованиям пунктов 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ 32144-2013, Перечня, что подтверждено актом проверки от 29.10.2021 N 24-201/С, протоколом испытаний от 22.10.2021 N 553-03/21-0015, экспертным заключением от 25.10.2021 N ЭЗ-0012-2021.

Сделав вывод о неисполнении обществом предписания от 18.12.2020 N 5 в установленный срок, инспекция 17.11.2021 составила в отношении общества протокол об административном правонарушении N 20 и обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.

Признавая общество подлежащим привлечению к административной ответственности, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о доказанности в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, признав, что общество не выполнило в срок законные требования предписания от 18.12.2020 N 5, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к электрической энергии. Материалами дела, как расценили суды, установлен факт поставки электрической энергии, не соответствующей требованиям пунктов 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ 32144-2013, Перечня в месте осуществления деятельности по адресу: Курская область, Горшеченский район, п. Бекетовский, пер. Заводской, д. 5.

Довод общества о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной части 15 статьи 19.5 КоАП РФ (в производстве Арбитражного суда Курской области находится дело N А35-5157/2020 о привлечении общества к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ, касающееся иного адреса: Курская область, Курск, ул. Карла Маркса, 27), дважды по одним и тем же основаниям, отклонен судами.

Арбитражным судом Курской области по данному делу отказано в привлечении общества к административной ответственности ввиду истечения срока давности.

Как следует из судебных актов по настоящему делу, требования КоАП РФ к порядку, сроку давности привлечения к административной ответственности и назначению административного наказания соблюдены.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся доказательств, и на применении норм материального права с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы общества, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Согласно части 3 статьи 288 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.

Таких и иных оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов из материалов дела и доводов кассационной жалобы не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.12.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2022 по делу N А40-253215/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов