Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 июня 2022 г. N Ф05-11452/22 по делу N А40-278835/2018

г. Москва

06 июня 2022 г.

Дело N А40-278835/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 июня 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего - судьи Колмаковой Н.Н.,

судей: Нагорной А.В., Петровой В.В.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Шустов А.Б., по доверенности от 20.12.2021

от ответчиков:

- от ФГБУ "НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина" Минздрава России: Григоренко В.П., по доверенности от 30.12.2021

- от ООО "Гален": Дмитриев С.Г., по доверенности от 27.03.2022; Гороян Г.А., по доверенности от 27.03.2022

от третьего лица: не явился, извещен

рассмотрев 30 мая 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу Минздрава России

на решение Арбитражного суда г. Москвы

от 15 ноября 2021 года

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 15 февраля 2022 года

по иску Минздрава России

к ФГБУ "НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина" Минздрава России; к ООО "Гален"

о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок,

третье лицо: ТУ Росимущества в г. Москве,

УСТАНОВИЛ:

Минздрав России обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ФГБУ "НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина" Минздрава России, ООО "Гален" о признании недействительными сделок:

дополнительное соглашение от 24.11.2017 к договору аренды помещений здания, закрепленного на праве оперативного управления N А-1/23-08/14-93, заключенного между федеральным государственным бюджетным государственным бюджетным учреждением "Национальный медицинский исследовательский центр онкологии имени Н.Н. Блохина" Министерства здравоохранения Российской Федерации и ООО "Гален";

дополнительное соглашение от 24.11.2017 к договору аренды помещений здания, закрепленного на праве оперативного управления N А-5/23-08/14-94, заключенного между федеральным государственным бюджетным государственным бюджетным учреждением "Национальный медицинский исследовательский центр онкологии имени Н.Н. Блохина" Министерства здравоохранения Российской Федерации и ООО "Гален";

о применении последствий недействительности сделок и обязании ООО "Гален" вернуть ФГБУ "НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина" Минздрава России нежилые помещения, расположенные в здании по адресу: 115478, г. Москва, Каширское шоссе, д. 23, эт. 2, пом. III, комн. 7, 7а, 7б, 8, 8а, помещение V, комнаты 3, 3а, 28а;

о применении последствий недействительности сделок и обязании ООО "Гален" вернуть ФГБУ "НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина" Минздрава России нежилые помещения, расположенные в здании по адресу: 115478, г. Москва, Каширское шоссе, д. 23, стр. 5, этаж 2, помещение V, комната 34.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.11.2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2022 года, в удовлетворении искового заявления отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит данные решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Требования кассационной жалобы мотивированы неправильным применением норм права, несоответствием выводов судов обстоятельствам дела.

Представленные ответчиками отзывы на кассационную жалобу судебной коллегией приобщены к материалам дела, как поданные с соблюдением требований статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании суда кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы жалобы, представитель ООО "Гален" просил оставить принятые судебные акты без изменения, представитель ФГБУ "НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина" Минздрава России просил удовлетворить кассационную жалобу в части признания дополнительных соглашений недействительными и оставить судебные акты без изменения в части отказа в иске о возврате нежилых помещений.

Третье лицо явку своего представителя не обеспечило, что согласно положениям части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 01.08.2014 между ФГБУ "НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина" Минздрава России и ООО "Гален" заключен договор аренды помещений здания, закрепленного на праве оперативного управления N А-1/23-08/14-93, в соответствии с пунктом 1.1 которого Центр предоставляет, а ООО "Гален" принимает во временное пользование нежилые помещения, расположенные в здании по адресу: 115798, Москва, Каширское шоссе, дом 23, этаж 2, помещение III, комнаты 7, 7а, 7б, 8, 8а, помещение V, комнаты 3, 3а, 28а, для использования под аптеку.

01.08.2014 между ФГБУ "НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина" Минздрава России и ООО "Гален" заключен договор аренды помещений здания, закрепленного на праве оперативного управления N А-1/23-08/14-94, в соответствии с пунктом 1.1 которого Центр предоставляет, а ООО "Гален" принимает во временное пользование нежилые помещения, расположенные в здании по адресу: 115798, Москва, Каширское шоссе, дом 23, стр. 5, этаж 2, помещение V, комната 34, для использования под офис.

Срок действия договоров определен до 31.07.2017.

Центр и ООО "Гален" договорились продлить действие договоров на срок до заключения новых соответствующих договоров, но не позднее 31.12.2017 (пункт 2 дополнительного соглашения к договору-1 от 28.07.2017, пункт 2 дополнительного соглашения к договору-1 от 28.07.2017).

24.11.2017 Центр и ООО "Гален" заключили между собой дополнительное соглашение к договору-1, согласно пункту 1 которого срок действия договора-1 продлен с 24.11.2017 по 23.10.2022.

24.11.2017 Центр и ООО "Гален" заключили между собой дополнительное соглашение к договору-2, согласно пункту 1 которого срок действия договора-2 продлен с 24.11.2017 по 23.10.2022.

По мнению истца, указанные дополнительные соглашения являются недействительными сделками ввиду отсутствия согласия уполномоченного органа (статья 173.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), что послужило основанием для обращения истцом в суд с заявленными требованиями.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В Письме Минздрава России от 28.04.2016 N 23-1/10/2-2669 установлен порядок рассмотрения и согласования вопросов о передаче в аренду, временно неиспользуемого федерального недвижимого имущества, закрепленного на соответствующем вещном праве за подведомственными Минздраву России организациями, вне зависимости от его целевого назначения использования арендатором, в целях обеспечения направления в соответствии с законодательством Российской Федерации на согласование в Росимущество (его территориальные органы) проекта решения Минздрава России о передаче указанного имущества в аренду, безвозмездное пользование.

Территориальный орган Росимущества рассматривает представленный Минздравом России проект решения в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 537, от 10.10.2007 N 662, от 03.12.2004 N 739, от 12.08.2011 N 677 с приложением соответствующего пакета документов и не позднее 15 рабочих дней со дня получения документов согласовывает проект решения или направляет мотивированный отказ в согласовании.

После поступления в Минздрав России из Росимущества (его территориального органа) письма с информацией о согласовании либо об отказе в согласовании проекта решения Минздрава России о передаче в аренду (безвозмездное пользование) федерального недвижимого имущества указанная информация доводится Минздравом России до подведомственной организации путем направления решения Минздрава России, согласованного с Росимуществом (его территориальным органом), либо путем направления письма Минздрава России, содержащего информацию о мотивированном отказе Росимущества (его территориального органа) в согласовании передачи в аренду федерального недвижимого имущества.

Далее Минздрав России уведомляет Росимущество (его территориальные органы) о принятом решении (с приложением его копии) в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его принятия.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, установив, что перечень оснований, при наличии которых арендатору может быть отказано в реализации преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок, определен частью 11 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и является исчерпывающим; решения, предусматривающего иной порядок распоряжения имуществом, Центром принято не было; задолженность по арендной плате отсутствовала, пришли к выводу, что у Центра не было законных оснований отказать арендатору в заключении спорных соглашений. Суды, установив, что 08.08.2017 г. Арендодатель направил в Минздрав России сопроводительное письмо N 01-13/1937 с приложением комплекта документов для заключения договоров аренды временно неиспользуемых по прямому назначению помещений на срок 4 года 11 месяцев; Минздравом России было принято положительное решение о заключении договоров аренды между Центром и ООО "Гален" на новый срок, в связи с чем 24.10.2017 г. комплект документов с сопроводительным письмом N 23-1/10/2-7394 был направлен Минздравом России в адрес Территориального управления Росимущества в городе Москве; Решением территориального управления Росимущества в г. Москве N 1122-09/23319 от 22.11.2017 г. проект решения Минздрава России о передаче в аренду сроком на 4 года 11 месяцев федерального недвижимого имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, был согласован, пришли к выводу о принятии Минздравом положительного решения.

На основании вышеуказанных решений между Центром и ООО "Гален" было заключено дополнительное соглашение о продлении договоров аренды на срок 4 года 11 месяцев до 23.10.2022 года.

Дополнительным соглашением была определена цена за пользование арендованными помещениями в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" на основании отчета независимого оценщика.

Доводы истца об отсутствии оценки рыночной стоимости объектов были отклонены судами как противоречащие материалам дела.

Кассационная коллегия, действуя в пределах своих полномочий, из которых исключено установление иных обстоятельств, чем были установлены судами, не усматривает оснований не согласиться с выводами судов и признает, что судами установлены все существенные обстоятельства дела, правильно применены правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а фактически сводятся к несогласию с выводами судов и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной коллегией не установлено.

Таким образом, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 15 ноября 2021 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2022 года по делу N А40-278835/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.Н. Колмакова

Судьи

А.Н. Нагорная В.В. Петрова