Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 июня 2022 г. N Ф05-10952/22 по делу N А40-202170/2021

город Москва

24 июня 2022 г.

Дело N А40-202170/21-145-1587

Арбитражный суд Московского округа

в составе: судьи Ананьиной Е.А.,

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу ТСЖ "Ходынский 17"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 22 декабря 2021 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2022 г.,

по делу N А40-202170/21-145-1587

по заявлению товарищества собственников жилья "Ходынский 17"

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 673-НФ/9090447-21 от 23 июля 2021 г.,

УСТАНОВИЛ: 02 июня 2021 г. инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по Северному административному округу Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости, административный орган) на основании поручения заместителя начальника управления Госинспекции по недвижимости от 01 июня 2021 г. N 9090447 проведено мероприятие по осмотру объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: г. Москва, Ходынский бульвар, д. 17.

В ходе проведения осмотра установлено, что по адресу: г. Москва, Ходынский бульвар, д. 17, размещается 12-этажный многоквартирный жилой дом 2005 года постройки с нежилым помещением N VI, на 1 этаже площадью 134,5 кв.м. (ОКС 77:07:0005007:2366) (далее - нежилое помещение), находящееся в собственности города Москвы, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРП) N 77:09:0005007:2366-77/012/2017-1 от 20 марта 2017 г. и передано в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию города Москвы "Центр управления городским имуществом" (далее - ГУП г. Москвы "Центр управления городским имуществом") (запись ЕГРП N 77:09:0005007:2366-77/051/2020-1 от 11 сентября 2020 г.).

На момент осмотра вышеуказанное нежилое помещение используется товариществом собственников жилья "Ходынский 17" (далее - ТСЖ "Ходынский 17", товарищество, заявитель) для размещения аппарата управления многоквартирным домом, организации проживания работников и офиса (в помещении установлены 3 кровати, организована кухня, душевая. В офисных помещениях размещены папки с документами, на корешках которых содержатся надписи: "ТСЖ Ходынский 17", на входной двери в помещение размещена информационная табличка "ТСЖ Ходынский 17", рядом с входной дверью размещен информационный стенд "ТСЖ Ходынский 17").

Согласование Департамента городского имущества города Москвы о передаче помещения в пользование ТСЖ "Ходынский 17", договор аренды (субаренды), акт приема-передачи нежилого помещения, а также иные документы, оформленные надлежащим образом и являющиеся основанием для использования данного нежилого помещения, у товарищества отсутствуют.

Таким образом, ТСЖ "Ходынский 17" использует нежилое помещение с кадастровым номером 77:09:0005007:2366, площадью 134,5 кв.м, N VI, расположенное на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: Москва, Ходынский бульвар, д. 17 с нарушением порядка занятия и использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, что является нарушением пункта 3.3.1.18 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 540-ПП "Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы" (далее - Постановление N 540-ПП).

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения зафиксированы в рапорте об обнаружении административного правонарушения от 02 июня 2021 г. N 9090447 и произведенной фотосъемкой.

На основании полученных данных 09 июля 2021 г. в отношении ТСЖ "Ходынский 17" был составлен протокол об административном правонарушении N 9090447, в котором зафиксировано выявленное нарушение.

Постановлением Госинспекции по недвижимости от 23 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении N 673-НФ/9090447-21 ТСЖ "Ходынский 17" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП города Москвы), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере в размере 100 000 руб.

Считая указанное постановление незаконным, ТСЖ "Ходынский 17" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Госинспекции по недвижимости о его отмене.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с особенностями, установленными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 декабря 2021 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2022 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ТСЖ "Ходынский 17" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что они приняты с нарушением норм материального права, указывая на неоднократные обращения в Департамент городского имущества города Москвы с просьбой о передаче нежилого помещения ОДС в пользование товариществу, однако ему было отказано. Приведены также доводы о необоснованном отклонении судом первой инстанции ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании постановления административного органа о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, так как срок был пропущен по причине обжалования постановления в суд общей юрисдикции, однако заявление общества было возвращено судом.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 3.3.1.18 Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства города Москвы от 29 июня 2010 г. N 540-ПП, фактическое занятие объекта нежилого фонда, находящегося в имущественной казне города Москвы, переданного в аренду, субаренду, осуществляется после заключения в установленном порядке договора аренды (субаренды) в отношении объекта нежилого фонда и оформленного в соответствии с таким договором акта приема-передачи.

Действия, связанные с нарушением установленного Правительством Москвы порядка занятия и (или) использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.7 настоящего Кодекса, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП города Москвы.

Статьей 30.1 КоАП РФ предусмотрено право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

При этом нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный срок. Право установления этих причин и их оценка принадлежат суду.

Аналогичные положения о сроке и порядке его восстановления содержатся в частях 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводам о законности вынесенного Госинспекцией по недвижимости постановления по делу об административном правонарушении N 673-НФ/9090447-21 от 23 июля 2021 г., в связи с доказанностью факта совершения товариществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 КоАП г. Москвы, выразившегося в использовании нежилое помещение с кадастровым номером 77:09:0005007:2366, площадью 134,5 кв.м, N VI, расположенное на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: Москва, Ходынский бульвар, д. 17, с нарушением порядка занятия и использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, а также о соблюдение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Вина ТСЖ "Ходынский 17" в совершении административного правонарушения установлена.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, в материалы дела не представлены.

Размер штрафа соответствует санкции части 1 статьи 9.4 КоАП г. Москвы.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности, суды не усмотрели.

Судами также указано на то, что заявителем пропущен срок, установленный частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, а уважительных причин для восстановления срока на подачу заявления не приведено.

Отклоняя ходатайство общества о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании постановления административного органа о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, суды не признали уважительной причиной, на которую указывал заявитель, поскольку определение вынесено 26 августа 2021 г., а заявитель обратился в суд 21 сентября 2021 г.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованными выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене принятых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Поскольку в соответствии частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, уплаченная товариществом по платежному поручению N 183 от 08 апреля 2022 г. государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп. (три тысячи руб. 00 коп.) за подачу кассационной жалобы подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22 декабря 2021 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2022 г. по делу N А40-202170/21-145-1587 оставить без изменения, кассационную жалобу ТСЖ "Ходынский 17" - без удовлетворения.

Возвратить товариществу собственников жилья "Ходынский 17" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп. (три тысячи руб.), уплаченную по платежному поручению N 183 от 08 апреля 2022 г.

Судья

Е.А.Ананьина