Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 июня 2022 г. N Ф05-12960/22 по делу N А40-104725/2021

город Москва

23 июня 2022 г.

Дело N А40-104725/21-149-741

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Аэро-Трейд": Косяк Н.В. (дов. N 4 от 25.03.2022 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Внуковской таможни: Тереховой А.С. (дов. N 01-19/16323 от 29.12.2021 г.);

рассмотрев 20 июня 2022 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Аэро-Трейд"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 08 декабря 2021 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2022 г.,

по делу N А40-104725/21-149-741

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аэро-Трейд"

к Внуковской таможне

о признании незаконными решения и требований,

УСТАНОВИЛ: 26 февраля 2021 г. в соответствии со статьей 333 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Внуковской таможней (далее - таможенный орган) принято решение о проведении внеплановой выездной таможенной проверки N 10001000/210/260221/P000002/000 (далее - решение о проведении проверки) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Аэро-Трейд" (далее - ООО "Аэро-Трейд", общество, заявитель) (ОГРН 1125009005142, ИНН 5009085865, КПП 500901001, адрес места нахождения: 142000, Московская область, г. Домодедово, микрорайон Северный, ул. Лесная, д. 8) на предмет соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой магазина беспошлинной торговли; исполнение владельцем магазина беспошлинной торговли, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, обязанностей, предусмотренных ТК ЕАЭС (проверяемый период с 01 июля 2018 г. по 31 декабря 2020 г.).

На основании решения о проведении проверки Внуковской таможней 26 февраля 2021 г. в адрес общества выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при выездной таможенной проверки (далее - требование от 26 февраля 2021 г.), согласно которому ООО "Аэро-Трейд" необходимо в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с даты получения требования представить следующие документы и (или) сведения (копии, заверенные надлежащим образом):

1. Сведения и подтверждающие документы обо всех магазинах беспошлинной торговли, принадлежащих ООО "Аэро-Трейд", открытых в Российской Федерации в период с 01 июля 2018 г. по 31 декабря 2020 г. (адреса места нахождения, сведения о регистрирующем органе по месту нахождения обособленного подразделения, дата постановки на учет по мету нахождения подразделения и т.д.);

2. сведения и подтверждающие документы о контрольно-кассовой технике (ККТ), установленной в период с 01 июля 2018 г. по 31 декабря 2020 г. в магазинах беспошлинной торговли ООО "Аэро-Трейд", информация о которых запрошена в пункте 1 требования; сведения о месте установки (применения), дате установке, операторе фискальных данных ККТ.

3. Представить отчетность за период с 01 июля 2018 г. по 31 декабря 2020 г. о товарах, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и реализованных в магазинах беспошлинной торговли ООО "Аэро-Трейд", информация о которых запрошена в пункте 1 требования, с указанием дня реализации товаров, а также в отношении которых таможенная процедура изменена на иную таможенную процедуру.

Указанные решение о проведении проверки и требование от 26 февраля 2021 г. были получены (вручены) представителем общества 03 марта 2021 г.

В целях исполнения требования от 26 февраля 2021 г. ООО "Аэро-Трейд" были представлены в таможенный орган сведения и документы, которые относятся к магазинам беспошлинной торговли, функционирующим в регионе деятельности Внуковской таможни (в соответствии с Реестром владельцев магазинов беспошлинной торговли, размещенным на официальном сайте Федеральной таможенной службы (далее - ФТС России), Внуковская таможня включила ООО "Аэро-Трейд" в Реестр владельце магазинов беспошлинной торговли и осуществляет непосредственный контроль за деятельностью следующих магазинов, функционирующих в регионе деятельности Внуковской таможни: 119027, г. Москва, Боровское ш., д. 1, корп. 1, ком. 14а; 119027, г. Москва, ул. 2-ая Рейсовая, д. 2, корп. 5, пом. II, ком. 67; 119027, г. Москва, ул. 2-ая Рейсовая, д. 2, корп. 5, 3-й этаж, пом. II, ком. 56а).

В связи с непредставлением документов и сведений в отношении всех магазинов беспошлинной торговли, открытых ООО "Аэро-Трейд" в Российской Федерации в период с 01 января 2018 г. по 31 декабря 2020 г., функционирующих в регионах деятельности иных таможенных органов, Внуковской таможней в отношении ООО "Аэро-Трейд" вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

05 апреля 2021 г. Внуковской таможней в адрес ООО "Аэро-Трейд" направлено требование о представлении документов и (или) сведений при проведении выездной таможенной проверки (далее - требование от 05 апреля 2021 г.), которое в описательной части содержит аналогичное по содержанию с требованием от 26 февраля 2021 г., а именно: требование представить документы и сведения, за исключением документов и сведений в отношении магазинов беспошлинной торговли, функционирующих в регионе деятельности Внуковской таможни.

Полагая, что решение о проведении выездной таможенной проверки не соответствует положениям пункта 6 статьи 333 ТК ЕАЭС, части 4 статьи 229 Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ), а также форме решения о проведении выездной таможенной проверки и порядку его заполнения, утвержденным приказом ФТС России от 14 февраля 2019 г. N 258, а требования содержат требования, противоречащие таможенному законодательству, ООО "Аэро-Трейд" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Внуковской таможне о признании незаконными решения о проведении выездной таможенной проверки от 26 февраля 2021 г. N 10001000/210/260221/P000002/000, требований о представлении документов и (или) сведений при выездной таможенной проверке от 26 февраля 2021 г. и от 05 апреля 2021 г. и обязании Внуковскую таможню прекратить выездную таможенную проверку в отношении ООО "Аэро-Трейд".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08 декабря 2021 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2022 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Аэро-Трейд" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что оспариваемые решение и требования не соответствует требованиям таможенного законодательства и нарушают права и законные интересы общества.

В отзыве на кассационную жалобу Внуковская таможня просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Аэро-Трейд" поддержал доводы кассационной жалобы. Представители Внуковской таможни возражали против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, руководствуясь положениями статей 243, 246, 310, 311, 331, 333, 335, 336 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), приказом ФТС России от 14 февраля 2019 г. N 258 "Об утверждении форм документов, составляемых таможенными органами при проведении таможенных проверок, порядков их заполнения и порядка внесения изменений в решение о проведении выездной таможенной проверки" (далее - Порядок заполнения формы решения о проведении выездной таможенной проверки), пришли к выводу о том, что оспариваемые решение и требования соответствуют положениям таможенного законодательства, а действия таможенного органа по проведению внеплановой выездной таможенной проверки и выданного на ее основании требований не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При этом суды пришли к выводу о недоказанности заявителем наличия со стороны таможенного органа незаконных действий по проведению проверки и соответствии оспариваемых решения и требований по форме и содержанию нормам международных договоров и актам в сфере таможенного регулирования.

Судом установлено, что решение о проведении внеплановой выездной таможенной проверки принято таможенным органом на основании поручения, указанного в письме ФТС России от 11 февраля 2021 г. N 23-21/07280, в котором содержалась информация о возможном нарушении со стороны общества положений таможенного законодательства (выявление в период введенных ограничений по передвижению через пункты пропуска на государственной границе Российской Федерации случаев реализации владельцами магазинов беспошлинной торговли товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, в нарушение требований международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании).

Отклоняя доводы общества об отсутствии в решении о проведении проверки номеров деклараций, суды указали на то, что в ходе выездной проверки осуществляется контроль за соблюдением условий использования товаров, а именно правильностью закрытия процедуры магазина беспошлинной торговли, следовательно, заполнение строки "номера таможенных деклараций" не является обязательным условием, так как информация о выпуске товаров устанавливается в ходе проверки.

Относительно ссылок общества на то, что Внуковская таможня ограничена регионом деятельности, судами указано на то, что проведение таможенного контроля после выпуска товаров не ограничено регионом деятельности таможни.

Судами дана подробная оценка действиям таможенного органа по принятию оспариваемых решений и требований.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для переоценки выводов суда у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению принятых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08 декабря 2021 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2022 г. по делу N А40-104725/21-149-741 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Аэро-Трейд" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Е.Е.Шевченко