Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 июня 2022 г. N Ф05-13837/22 по делу N А41-58467/2021

г. Москва

24 июня 2022 г.

Дело N А41-58467/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Филиной Е.Ю.

судей Красновой С.В. и Лазаревой И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 24 декабря 2021 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2022 года по делу N А41-58467/2021

по заявлению акционерного общества "Мособлгаз"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Мособлгаз" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо) с требованиями признать незаконным Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав N КУВД-001/2020-11661798/4 от 31.05.2021, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности АО "Мособлгаз" на объект недвижимого имущества: газопровод среднего давления протяженностью 491 м. по адресу: Московская область, Серпуховский муниципальный район, д. Пущино.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 декабря 2021 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2022 года решение Арбитражного суда Московской области от 24 декабря 2021 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Управления Росреестра по Московской области - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.

Заявитель и заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Письменный отзыв заявителя приобщен судебной коллегией в материалы дела.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судами, 13.08.2020 АО "Мособлгаз" обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества N MFC-0555/2020-469604-1, а именно о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на газопровод среднего давления протяженностью 491 м, по адресу: Московская область, Серпуховской муниципальный район, д. Пущино.

Уведомлением от 31.08.2020 N КУВД-001/2020-11661798/1 Управление Росреестра приостановило осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права до 30.11.2020.

24.09.2020 АО "Мособлгаз" подало заявление N MFC-0555/2020-952873-1 о предоставлении дополнительных документов.

26.11.2020 АО "Мособлгаз" подало заявление о приостановлении кадастрового учета N MFC-0555/2020-1394095-1. Уведомлением от 31.08.2020 N КУВД-001/2020-11661798/2 кадастровый учет приостановлен до 24.05.2021.

24.04.2021 АО "Мособлгаз" подало дополнительные документы (заявление N MFC-0555/2020-814096-1).

Уведомлением от 08.06.2021 N КУВД-001/2020-11661798/3 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области сообщило о не устранении нарушений.

Уведомлением от 08.06.2021 N КУВД-001/2020-11661798/4 Управление Росреестра отказало в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Полагая отказ незаконным, заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суды установили, что действия регистрирующего органа противоречат законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушают права и законные интересы заявителя.

Из материалов дела судами установлено, что заявитель предоставил в Управление необходимые документы для проведения государственной регистрации.

Как установлено судами, согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 08.06.2021 N КУВД001/2020-11661798/4 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав основанием для приостановления кадастрового учета послужило следующее: "Созданный объект капитального строительства не полностью входит в границы земельного участка". Между тем в нарушение пункта 71 Административного регламента уведомление о приостановлении регистрирующего органа не содержит в себе перечень конкретных требований, исполнение которых должно привести к совершению действий по государственной регистрации.

Доводы заинтересованного лица, указанные в уведомлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, признаны судами несостоятельными в связи тем, что не могут являться основанием для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

В оспариваемом уведомлении от 08.06.2021 не указано в границы какого именно земельного участка "не полностью входит" объект недвижимости. Объект является линейным и, согласно технического плана, расположен на нескольких земельных участках в соответствии с проектной документацией, из чего следует, что объект не должен полностью входить в границы лишь одного земельного участка; Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В указанный перечень, в том числе, включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 1); линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 3).

В силу структуры объекта и сведений об объекте, а именно: количественных характеристик линейного сооружения, объект имеет показатель длины, измеряемый в метрах. Площадные объекты имеют показатель площади, измеряемый в квадратных метрах, из чего следует, что линейный объект может быть расположен в границах площадного объекта какой-то своей частью, которая имеет длину, но площади иметь не может, в связи с чем, как установлено судами, указание Управлением Росреестра на то, что линейное сооружение не полностью входит в границы земельного участка на каком-либо конкретном участке площади противоречит действительности.

Исходя из установленных обстоятельств дела, указанные в уведомлениях Управления Росреестра причины конкретных требований не содержат, имеющиеся недочеты были устранены кадастровым инженером Евсеевым С.В. в рамках договора на выполнение кадастровых работ от 20.05.2020 N б/н. Кроме того, согласно Техническому плану сооружения от 21.05.2020, который предоставлялся в регистрирующий орган первоначально при подаче заявления на государственную регистрацию, кадастровым инженером указаны кадастровые номера земельных участков 50:32:0020121:2180 и 50:32:0020121:1556, в пределах которых расположен объект недвижимости и номер кадастрового квартала 50:32:0020121, в пределах которого расположен объект недвижимости.

В техническом плане, представленном регистрирующему органу также содержалась вся необходимая информация о кадастровом инженере в реквизите "3" раздела "Общие сведения о кадастровых работах" технического плана отсутствуют сведения о кадастровом инженере, а именно, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, номер и дата заключения договора на выполнение кадастровых работ. Ввиду указанных обстоятельств, данный довод Управления, указанный в уведомлении о не устранении причин приостановления от 08.06.2021 признан, несостоятельным, поскольку опровергается представленными судам доказательствами.

Таким образом суды пришли к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае общество представило регистрирующему органу все необходимые документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на спорный газопровод, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Заявленные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а фактически основаны на неверном толковании норм права и сводятся к несогласию с выводами судов, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов не допущено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 24 декабря 2021 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2022 года по делу N А41-58467/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Е.Ю. Филина

Судьи

С.В. Краснова И.В. Лазарева