Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 июля 2022 г. N Ф05-14834/22 по делу N А41-88408/2021

город Москва

06 июля 2022 г.

Дело N А41-88408/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего - судьи Беловой А.Р.,

судей Красновой С.В. и Филиной Е.Ю.

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании 04 июля 2022 года кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение от 11 января 2022 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 24 марта 2022 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

по заявлению АО "Мособлгаз" к Управлению Росреестра по Московской

области об оспаривании,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Мособлгаз" (далее - АО "Мособлгаз", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление) о признании незаконным уведомления от 09.09.2021 N КУВД-001/2020-26893906/7 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности АО "Мособлгаз" на объект недвижимого имущества: газопровод низкого давления общей протяженностью 179,8 м по адресу: Московская область, городской округ Ступино, деревня Тростники, кадастровый квартал N 50:33:0030537, кадастровый номер N 50:33:0030537:57; об обязании произвести регистрационные действия.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 января 2022 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2022 года решение Арбитражного суда Московской области от 11 января 2022 года оставлено без изменения.

Законность вынесенных по делу судебных актов проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Управления, которое просит вышеуказанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Управление указывает на то, что представленные заявителем документы для осуществления государственной регистрации права собственности не соответствуют установленным требованиям.

От АО "Мособлгаз" поступил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы Управления к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства Управление и АО "Мособлгаз" явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, проверив в пределах требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм материального и процессуального права судами при рассмотрении дела и принятии судебных актов, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, АО "Мособлгаз" обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и с заявлением и постановке на кадастровый учет газопровода низкого давления общей протяженностью 179,8 м по адресу: Московская область, городской округ Ступино, деревня Тростники, кадастровый квартал N 50:33:0030537, кадастровый номер N 50:33:0030537:57.

17.12.2020 Управление приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права до 17.03.2021 в соответствии с Уведомлением N КУВД-001/2020-26893906/1.

17.02.2021 АО "Мособлгаз" подано заявление N MFC-0555/2021-326234-1 о предоставлении дополнительных документов в целях устранения замечаний, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.

19.02.2021 Управление Росреестра по Московской области Уведомлением N КУВД-001/2020-26893906/2 сообщило о неустранении заявителем причин приостановления регистрационных действий.

09.03.2021 АО "Мособлгаз" подано заявление N MFC-0555/2021-469318-1 о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права до 09.09.2021, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.

11.03.2021 Управление Росреестра приостановило осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права до 09.09.2021 в соответствии с Уведомлением N КУВД-001/2020-26893906/3.

23.03.2021 АО "Мособлгаз" подано заявление N MFC-0555/2021-603194-1 о предоставлении дополнительных документов в целях устранения замечаний, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.

Как указал заявитель, уведомление о неустранении замечаний заявителю не выдано, не направлено.

19.08.2021 АО "Мособлгаз" подано заявление N MFC-0555/2021-1894624-1 о предоставлении дополнительных документов в целях устранения замечаний, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.

08.09.2021 Управление уведомлением N КУВД-001/2020-26893906/5 сообщило о неустранении заявителем причин приостановления регистрационных действий.

09.09.2021 Управление уведомлением N КУВД-001/2020-26893906/7 отказало заявителю в кадастровом учете и государственной регистрации прав на газопровод низкого давления общей протяженностью 179,8 м по адресу: Московская область, городской округ Ступино, деревня Тростники, кадастровый квартал N 50:33:0030537, кадастровый номер 50:33:0030537:57.

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы АО "Мособлгаз в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Согласно части 1 статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Так, согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Частью 1 статьи 20 Закона о регистрации предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации.

В силу части 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Суды обеих инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеназванными нормами, а также положениями статей 23, 39.1, 39.36, 78, 89, 90 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Перечнем видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, установив, что материалам дела подтверждается, что АО "Мособлгаз" предоставило полный пакет необходимых документов для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, учитывая, что сооружение (газопровод) пересекает земельные участки с кадастровым номером 50:33:0030537:57, на который получено Разрешение на размещение N 57 от 19.03.2019 и с кадастровым номером 50:33:0000000:93281, который был поставлен на кадастровый учет 30.12.2019, к моменту постановки указанных земельных участков на кадастровый учет, спорный газопровод был смонтирован, уложен в траншею и засыпан, все строительные работы на объекте были закончены 23.12.2019, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта, при этом образуемый газопровод только пересекает земельные участки - полностью в них не входит, отметив, что спорный объект является линейным объектом, пришли к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Оснований не согласиться с выводами судов кассационная коллегия не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела судами установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, основаны на ошибочном толковании закона, не подтверждены надлежащими доказательствами, повторяют доводы, приводимые Управлением при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанции, которым дана соответствующая оценка, и по существу доводы Управления основаны на несогласии с данной судами оценкой установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательства, направлены на переоценку выводов суда первой и апелляционной инстанций, что в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается при рассмотрении спора в суде кассационной инстанции.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является компетенцией суда, рассматривающего спор по существу.

Несогласие Управления с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не свидетельствует о допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебных актов, не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11 января 2022 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2022 года по делу N А41-88408/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.Р. Белова

Судьи

С.В. Краснова Е.Ю. Филина