Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 июля 2022 г. N Ф05-3560/22 по делу N А41-51605/2021

г. Москва

6 июля 2022 г.

Дело N А41-51605/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 6 июля 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: садоводческого некоммерческого товарищества "Автомобилист-2" - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился;

рассмотрев 29 июня 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на постановление от 15 декабря 2021 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А41-51605/21,

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Автомобилист-2"

к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество "Автомобилист-2" (далее - заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление регистрационный орган) с требованиями об оспаривании отказа от 12 апреля 2021 года N МFC-0555/2020-1627536-1, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности товарищества на земельный участок с кадастровым номером 50:05:0060311:1001.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 октября 2021 года в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2021 года решение Арбитражного суда Московской области от 15 октября 2021 года отменено, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами апелляционного суда, управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционной инстанции как принятое с нарушением норм права и оставить в силе решение суда первой инстанции.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу определением Арбитражного суда Московского округа от 29 июня 2022 года произведена замена судьи Ананьиной Е.А. на судью Кузнецова В.В.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 25 марта 1993 года N 431/5 в коллективную-совместную собственность членов товарищества отведен земельный участок под земли общего пользования размером 1,5 га. 2 апреля 1993 года товариществу выдано свидетельство N 233/11 о праве коллективной совместной собственности на земли общего пользования площадью 1,5 га.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:05:0060311:1001, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

С целью регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:05:0060311:1001, площадью 15 000 кв. м., товарищество обратилось в управление.

Уведомлением от 12 апреля 2021 года N МFC-0555/2020-1627536-1 государственная регистрация права собственности приостановлена в связи с тем, что земельный участок был предоставлен в коллективную-совместную собственность садоводов, а не собственность товарищества.

Не согласившись с уведомлением, заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Управление Росреестра по Московской области не имело достаточных правовых оснований для государственной регистрации права собственности СНТ "Автомобилист-2" на земельный участок с кадастровым номером 50:05:0060311:1001.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя требования, апелляционный суд указал следующее.

Положениями статей 212 и 244 Гражданского кодекса Российской Федерации институт коллективной совместной собственности действующим законодательством РФ не предусмотрен, однако согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в соответствии с решением общего собрания членов товарищества недвижимое имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежащее товариществу на праве собственности, может быть передано безвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков при условии, что все собственники земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выразили согласие на приобретение соответствующей доли в праве общей собственности на такое имущество. Передача указанного имущества в соответствии с настоящей частью не является дарением.

Установив, что постановление Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 25 марта 1993 года N 431/5, свидетельство от 2 апреля 1993 года N 233/11 являются действующими, а также учитывая, что право коллективной совместной собственности на земельный участок общего пользования было передано товариществу, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии законных оснований для отказа во внесении в ЕГРН записи о праве собственности товарищества на спорный земельный участок.

Суд округа не может согласиться с выводами апелляционного суда.

В соответствии со статьей 4 Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" собственность в СССР выступает в форме собственности советских граждан, коллективной и государственной собственности.

Указанный закон не применяется на территории Российской Федерации с 1 января 1991 года в связи с принятием постановления Верховного Совета РСФСР от 24 декабря 1990 года N 444-1 "О введении в действие Закона РСФСР "О собственности в РСФСР", в статье 3 которого установлено, что имущество может принадлежать на праве общей (коллективной) собственности одновременно нескольким лицам с определением долей каждого из них (долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность).

В то же время статьей 8 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25 апреля 1991 года N 1103-1) земельные участки могут принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

Земли общего пользования садоводческих товариществ передаются им бесплатно и разделу не подлежат.

Таким образом, правовая природа коллективной совместной собственности в частности на земли общего пользования в советский период связана с пониманием садового товарищества как коллективного объединения граждан, действующего по воле и в интересах своих членов, обладающим ограниченной правосубъектностью.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (часть 1).

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также РФ, субъектов РФ, муниципальных образований (часть 2).

При этом частью 16 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в действие с 1 января 2019 года, установлено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория ведения садоводства или огородничества), пропорционально площади этих участков.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного земельного участка, определены формы собственности на землю: государственная, колхозно-кооперативная, частная, коллективно-долевая.

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса РСФСР государственная собственность на землю выступает в виде федеральной собственности РСФСР и собственности республик, входящих в состав РСФСР, за исключением земель, переданных в собственность граждан, колхозов, коллективов других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ.

Земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В силу статьи 11 Земельного кодекса РСФСР приобретение земельных участков в коллективно-долевую собственность осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

Согласно статье 20 Земельного кодекса РСФСР к компетенции районных Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений отнесены, в том числе, полномочия по предоставлению земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передаче их в собственность и аренду в соответствии со статьями 23, 58 и 59 Земельного кодекса РСФСР; регистрации права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков

В силу пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией РФ" полномочия Советов народных депутатов по предоставлению земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, предусмотренные статьей 64 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Статьей 60 Закона Российской Федерации от 6 июля 1991 года N 1500-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, к полномочиям районной администрации отнесены вопросы: предоставления в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение районного Совета; регистрации права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды.

Соответственно, установив, что земельный участок площадью 1,5 га предоставлен на основании постановления Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 25 марта 1993 года N 431/5 "О закреплении земель за СНТ "Автомобилист-2" и выдаче свидетельств" в коллективную собственность членов СНТ "Автомобилист-2", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право собственности непосредственно СНТ "Автомобилист-2" на земельный участок с кадастровым номером 50:05:0060311:1001 не подтверждается

В настоящем случае суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что СНТ "Автомобилист-2" не является правообладателем земельного участка и, следовательно, лицом, уполномоченным на обращение в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на участок, поскольку надлежащими совместными собственниками данного участка из земель общего пользования являются члены товарищества.

Указанный апелляционным судом факт того, что свидетельство от 2 апреля 1993 года N 233/11 было выдано председателю садоводческого товарищества не подтверждает то, что земельный участок площадью 1,5 га как земли общего пользования передан в собственность товарищества как юридического лица.

Следовательно, суд первой инстанции, в отличие от апелляционного суда, всесторонне и полно исследовал материалы дела, оценил представленные сторонами доказательства и сделал на их основании законные и логичные выводы.

Апелляционный суд, в свою очередь, допустил неверное толкование норм материального права, неправильно переоценил представленные сторонами в материалы дела доказательства и сделал выводы, противоречащие фактическим обстоятельствам дела, применил нормы права, не подлежащие применению, в связи с чем, постановление апелляционного суда подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2021 года по делу N А41-51605/21 отменить, решение Арбитражного суда Московской области от 15 октября 2021 года оставить в силе.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко