Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 июля 2022 г. N Ф05-14879/22 по делу N А40-164585/2021

город Москва

14 июля 2022 г.

Дело N А40-164585/21

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Петропавловской Ю.С., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: Гордейчик В.А., доверенность от 10.08.2021;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

рассмотрев 07 июля 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу

заинтересованного лица - Центральной энергетической таможни

на решение от 27 декабря 2021 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 22 марта 2022 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-164585/21

по заявлению ООО "ЧБК"

об оспаривании решений

к Центральной энергетической таможне,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЧБК" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконными решений от 06.05.2021 об отказе в выпуске товаров по декларации на товары (далее - ДТ) N 10006060/050521/0043726, от 07.05.2021 об отказе в выпуске товаров по ДТ N 10006060/060521/0044053.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27 декабря 2021 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Центральная энергетическая таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Суды правомерно заключили, что срок обжалования, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обществом не пропущен.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 06.09.2020 общество задекларировало товар "Прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы или продукты аналогичные этим маслам - смесь многокомпонентная тяжелая. Продукция применяется для применения в качестве растворителя и пластификатора" СТО 73194070-002-2018 по временной таможенной декларации (далее - ВТД) N 10006060/060920/0083016 (код 2707999900 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - Решение N 54, ТН ВЭД ЕАЭС)), предоставив все документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации в соответствии со статьей 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), и осуществило продажу и фактический вывоз товара за пределы России, что подтверждается коносаментами и грузовыми манифестами (CARGO MANIFEST).

11.09.2020 товар, задекларированный по ВТД N 10006060/060920/0083016, вывезен с таможенной территории Российской Федерации, что подтверждается коносаментами и грузовыми манифестами (CARGO MANIFEST) от 07.09.2020 и от 10.09.2020.

05.05.2021 в рамках контракта от 24.06.2020 N BS-004/2020 общество подало полную таможенную декларацию (далее - ПВД) N 10006060/050521/0043726 на первую партию товара.

05.05.2021 уполномоченным должностным лицом таможни предъявлено требование о предоставлении электронных документов, подтверждающих характеристики товара, использованные при классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (код 09023), из архива декларанта, а именно: физико-химические показатели задекларированного товара в соответствии с дополнительными примечаниями 2 (Е) к ТН ВЭД ЕАЭС.

В ответ на данное требование письмом от 05.05.2021 общество сообщило, что дополнительные сведения предоставить не представляется возможным в связи с тем, что испытания по запрашиваемым показателям на партию товара, заявленного по ДТ N 10006060/050521/0043726 (ВТД N 10006060/060920/0083016), не производились в связи с тем, что на момент убытия товара с территории Российской Федерации (16.07.2020) по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2707999900 эти сведения не требовались. Все показатели и испытания, проводимые по данной партии товара, отражены в сертификате качества (CERTIFICATE OF QUALITY) от 07.09.2020 N RUOPTJ20007737.

06.05.2021 таможней принято решение об отказе в выпуске товаров по ДТ N 10006060/050521/0043726.

06.05.2021 в рамках контракта от 24.06.2020 N BS-004/2020 общество подало ПВД N 10006060/060521/0044053 на вторую партию товара.

06.05.2021 уполномоченным должностным лицом таможни предъявлены требования о предоставлении электронных документов, подтверждающих характеристики товара, использованные при классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (код 09023) из архива декларанта, а именно: физико-химические показатели задекларированного товара в соответствии с дополнительными примечаниями 2 (Е) к ТН ВЭД ЕАЭС.

В ответ на данные требования письмом от 06.05.2021 общество сообщило, что дополнительные сведения предоставить не представляется возможным в связи с тем, что испытания по запрашиваемым показателям на партию товара, заявленного по ДТ N 10006060/060521/0044053 (ВТД N 10006060/060920/0083016), не производились в связи с тем, что на момент убытия товара с территории Российской Федерации (16.07.2020) по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2707999900 эти сведения не требовались. Все показатели и испытания, проводимые по данной партии товара, отражены в сертификате качества (CERTIFICATE OF QUALITY) от 10.09.2020 N RUOPTJ20007867.

07.05.2021 таможней принято решение об отказе в выпуске товаров по ДТ N 10006060/060521/0044053.

Не согласившись с данными решениями таможенного органа, общество обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд города Москвы.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.

Решением N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которыми установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента. Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.

В соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, декларированием является заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, таможенный орган осуществляет классификацию товаров в следующих случаях выявления им как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ 2 - 4 ТН ВЭД.

При этом в соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной подсубпозиции 2707 99 990 0, в ней классифицируются следующие товары: 2707 масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических: 2707 99 - прочие: неочищенные масла. 2707 99 990 0 - прочие.

В данные подсубпозиции согласно Пояснениям, рекомендованным к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС), включаются в основном продукты, содержащие смеси углеводородов. К этим продуктам относятся:

1) тяжелые масла (кроме сырых), полученные высокотемпературной перегонкой каменноугольной смолы или продукты, аналогичные этим маслам, при соблюдении следующих условий:

а) менее 65 об. % перегоняется при температуре 250°С по методу EN ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86);

б) пенетрация (метод иглы) при температуре 25°С, определенная по методу EN 1426, 400 или выше;

в) они имеют характеристики, отличные от характеристик, приведенных в товарной позиции 2715 00 000 0.

Данные продукты обычно имеют плотность выше 1000 г/см3 при температуре 15°С по методу EN ISO 12185.

Продукты, не удовлетворяющие требованиям, изложенным выше в пунктах (а) - (в), должны быть классифицированы согласно их характеристикам, например, в подсубпозициях 2707 10 100 0 - 2707 30 900 0, 2707 50 100 0, 2707 50 900 0, товарной позиции 2708, субпозиции 2713 20 000 0 или товарной позиции 2715 00 000 0;

2) ароматические экстракты, не удовлетворяющие требованиям, указанным для этих продуктов в пояснениях к подсубпозициям 2713 90 100 0 и 2713 90 900 0290;

3) некоторые гомологи нафталина и антрацена, такие как этилнафталины и метилантрацены, при условии, что они не относятся к товарной позиции 2902.

Из приведенного описания товарной позиции 2707 следует, что к ней относятся 2 вида товаров:

- масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы;

- аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Таким образом, суды правомерно заключили, что из вышеуказанных положений ТН ВЭД ЕАЭС следует, что при достижении необходимого уровня классификации задекларированного товара, последовательно выявляются следующие необходимые признаки товара, позволяющие отнести данный товар к подсубпозиции 2707 99 990 0 по ТН ВЭД ЕАЭС:

1) по содержанию ароматических составных частей (аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических);

2) по температуре выкипания более 65 об. % (смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об. % которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86));

3) функциональное назначение/область применения (для прочих целей).

Суды указали, что технические требования к смеси многокомпонентной тяжелой регламентируются СТО 73194070-002-2018.

Разделом 5 "Технические требования" СТО 73194070-002-2018 установлены следующие значения: внешний вид - вязкая маслянистая жидкость темно-коричневого цвета; запах - нефтяных растворителей; растворимость - не смешивается с водой; температура начала кипения, °С, не ниже - 150; объем перегонки продукта до 250 °С, % (по объему) - до 65; содержание механических примесей - 0,1; массовая доля ароматических углеводородов - не менее 50% масс.; эффективность пластификатора - согласно технологической документации; разбавляющее действие - не должно наблюдаться свертывания и расслаивания ЛКМ. После высыхания не должно быть побеления пленки на поверхности, а также белесоватых или матовых пятен.

Спорный товар по содержанию ароматических составных частей и температуре перегонки соответствует текстам товарной позиции 2707 и подсубпозиции 2707 99 990 0.

Суды обоснованно отметили, что указанные сведения о качественных показателях товаров также подтверждаются сертификатом качества, который приложен к декларации.

Также судами установлено, что согласно разделу 1 "Область применения" СТО 73194070-002-2018, смесь многокомпонентную тяжелую применяют в качестве растворителя и пласификатора асфальтобитумных, резинобитумных дорожных и строительных покрытий, амортизирующих покрытий дорожных отбойных заграждений и обваловки дорожных кюветов, а также как универсальный растворитель лаков и красок, изготовленных на основе нефтеполимерных смол. Также может использоваться для производства различных резиновых изделий. Может использоваться как компонент при производстве битумных, битумно-полимерных мастик, а также как компонент котельного топлива.

Суды обоснованно отметили, что указанная область применения отличается от области применения товарной позиции 2710 - "Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты:

- нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов".

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС том 1, в товарной позиции 2707 под "аналогичными продуктами, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических" следует понимать "аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при "отбензинивании" угольного светильного газа, при переработке нефти или при любом другом процессе".

Таким образом, как обоснованно заключили суды, товары соответствуют описанию получения "аналогичных продуктов" по товарной позиции 2707, поскольку получаются при "переработке нефти или при любом другом процессе", при этом "масса ароматических составных частей превышает массу неароматических", данному в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 2707.

В тексте товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС указано: "Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических".

Таким образом, суды правомерно заключили, что текст товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС устанавливает 2 вида товаров, которые могут классифицироваться в ней:

1) масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы;

2) аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Согласно подпункту "i" пункта "а" части 1 статьи 3 Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в Брюсселе 14.06.1983, каждая Договаривающаяся Сторона настоящей Конвенции обязуется использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В субпозиции 2707 50 ТН ВЭД ЕАЭС прямо поименован следующий товар: "смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об. % которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250°С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86)".

При этом суды правомерно отметили, что на возможность же классификации в товарной позиции 2707 аналогичных товаров, выработанных из нефти, прямо указано в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС том I: "аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при... переработке нефти или при любом другом процессе".

Указанный перечень, согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (том VI. Разделы I - XXI. Группы 01 - 97), в которых даны примеры иных товаров, классифицируемых в товарной позиции 2707, но не поименованных в Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС том I к товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС. Например, "тяжелые масла" и "ароматические экстракты", не является закрытым.

Исходя из формулировки пункта 48.1 приказа ФТС России от 14.01.2019 N 28 "О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров", для классификации товаров в товарной позиции 2710 необходимо соблюдение одновременно двух следующих условий: товар является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород; содержание ароматических составляющих в товаре составляет более 50 масс. %.

Однако, как обоснованно отметили суды, указанное разъяснение о классификации также не распространяется на спорный товар, поскольку последний хотя и содержит более 50 масс. % ароматических составных частей, тем не менее, не является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород.

Суды указали, что в соответствии со значениями слов "битуминозные породы", содержащихся в различных толковых словарях, битуминозные породы представляют собой осадочные горные породы, такие как пески, песчаники, сланцы, известняки, доломиты, заключающие в себе твердые или жидкие природные битумы.

При этом суды правомерно отметили, что аналогичные сведения приведены и в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по товарной позиции 2709, где приведены примеры битуминозных пород для таких нефтепродуктов: сланцы, известковые породы, песчаники.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС том I к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС разграничивают получение нефтепродуктов в результате переработки нефти и в результате переработки нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

Суды указали, что аналогичный подход зафиксирован и в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС том VI к товарной позиции 2710.

Также суды установили, что в учетной форме государственного баланса запасов полезных ископаемых предусмотрено выделение в отдельную группу битуминозных пород: "Углеводородное сырье; асфальтиты, битумы и битуминозные породы".

Суды обоснованно отметили, что указанное подтверждается как письмом Минэкономразвития России от 30.03.2007 N 4243-КА/Д18, так и тем, что помимо таможенного законодательства отдельные условия налогообложения по налогу на добычу полезных ископаемых в отношении битуминозных пород установлены налоговым законодательством.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации, одним из видов добытых полезных ископаемых являются битуминозные породы, при добыче которых согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации установлена налоговая ставка 6 процентов.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что оснований для отказа в выпуске товаров по ДТ N 10006060/050521/0043726 и N 10006060/060521/0044053 у таможенного органа не имелось.

Суды обоснованно отметили, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Выполнение лицом этой процессуальной обязанности, так же, как и реализация им права на представление доказательств по делу не обусловлены истребованием либо не истребованием доказательств судом.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможенный орган не представил судам доказательств, свидетельствующих о законности решений об отказе в выпуске товаров.

Учитывая изложенное, суды обоснованно удовлетворили требования общества ввиду наличия оснований, предусмотренных частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 27 декабря 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2022 года по делу N А40-164585/21 оставить без изменения, кассационную жалобу Центральной энергетической таможни - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Ю.С. Петропавловская Е.Е. Шевченко