Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 июля 2022 г. N Ф05-16789/22 по делу N А41-62595/2021

город Москва

25 июля 2022 г.

Дело N А41-62595/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

в составе: председательствующего-судьи Каменской О.В.,

судей Анциферовой О.В., Дербенева А.А.,

при участии в заседании:

от истца: Козлов В.И. -ИП, Усов В.А. по дов. от 05.01.2021;

от ответчика: Усов В.А. по дов. от 05.01.2022;

рассмотрев 21 июля 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу

ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области

на решение от 22 ноября 2021 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 09 марта 2022 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

по иску ИП Козлова В.И.

к ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области

о признании недействительными сообщений ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области от 14.04.2021 N 835002, N 1310583,

УСТАНОВИЛ:

ИП Козлов В.И. обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области о признании недействительными сообщений ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области от 14.04.2021 N 835002, N 1310583.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 ноября 2021 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09 марта 2022 года, заявленные требования ИП Козлова В.И. удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда отменить.

Представители сторон, явившиеся в судебное заседание кассационного суда, поддержали свои доводы и возражения.

Письменный отзыв не представлен в материалы дела.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителей лиц участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу о необходимости отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.

Постановлениями Правительства Российской Федерации и Указанием Правительства Калужской области с 29.03.2020 года по 02.06.2020 года установлен запрет на осуществление торговли непродовольственными товарами, в том числе на рынках и в специализированных магазинах во время пандемии коронавируса.

В качестве соблюдения указанных мер, ИП Козловым В.И. была прекращена предпринимательская деятельность.

Также сотрудники Налогоплательщика были переведены на самоизоляцию с сохранением минимальной заработной платы.

Как указывает ИП Козлов В.И., во время действия карантинных мер и при отсутствии деятельности, направленной на извлечение прибыли им были понесены расходы по содержанию магазина (коммунальные услуги, охрана, связи и т.д.), оплата труда работникам, находящимся на самоизоляции, оплата за поставку товар, в том числе нереализованного, что свидетельствует о приобретении им статуса пострадавшего от событий, связанных с пандемией.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" с изменениями утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2020 г. N 540 "О внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 434" утверждены виды экономической деятельности ОКВЭД, претендующих на получение выплат в размере 12.130 рублей из расчета на каждого сотрудника и на самого работодателя индивидуального предпринимателя.

Порядок выплаты указанных денежных компенсаций закреплен в постановлении Правительства от 24 апреля 2020 года N 576.

ИП Козлов В.И. обратился в Инспекцию с заявлениями от 26.05.2020, от 11.07.2020, от 27.10.2020 года о предоставлении субсидии, согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2020 N 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Правила).

Сообщениями от 14.04.2021 N 835002, N 1310583 налоговым органом отказано Заявителю в выделении субсидии в связи с тем, что деятельность налогоплательщика не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из обстоятельств того, что в качестве дополнительного вида экономической деятельности в ЕГРИП ИП указан ОКВЭД - торговля розничной прочими бытовыми изделиями в специализированном магазине (47.5), и эта деятельность фактически является для Предпринимателя основной, в связи с чем имеются основания для предоставления субсидии.

В то же время судами не учтено следующее.

Как установлено судами, ИП Козлов В.И. обратился в Инспекцию с заявлениями от 26.05.2020. от 11.07.2020. от 27.10.2020 года о предоставлении субсидии, согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2020 N 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции".

Сообщениями от 14.04.2021 N 835002, N 1310583 налоговым органом отказано Заявителю в выделении субсидии в связи с тем, что деятельность налогоплательщика не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N434.

В ЕГРИП по состоянию на 15.12.2021 в отношении Заявителя содержатся сведения об основном виде деятельности 47.8 "Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках" по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2). Изменения сведений об основном виде деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности в ЕГРИП с момента государственной регистрации не осуществлялись.

Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен заявительный порядок государственной регистрации.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434.

Данный Перечень содержит, в том числе, коды ОКВЭД 2, отнесенные к отрасли розничной торговли непродовольственными товарами (45.11.2, 45.11.3, 45.19.2, 45.19.3, 45.32, 45.40.2, 45.40.3, 47.19, 47.4,47.5, 47.6, 47.7, 47.82, 47.89, 47.99.2).

Правила и условия получения субсидий субъектами малого и среднего предпринимательства, которые заняты в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, были определены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Постановление N 576).

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 576 определены условия для включения получателя субсидии в реестр для перечисления, формируемый ФНС России. Одним из условий для получения субсидии является отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по состоянию на 1 марта 2020 года.

Согласно Постановлению Правительства N 576 в целях установленных Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 г.

ИП Козловым В.И. были предоставлены заявления на получение субсидии. По указанным заявлениям сформирован отказ в связи с тем, что отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434.

При этом по состоянию на 01.03.2020 у налогоплательщика были заявлены дополнительные виды деятельности, а именно "Торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями" (Код 45.3 по ОКВЭД 2), "Торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах" (Код 47.30 по ОКВЭД 2), "Торговля розничная прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах" (Код 47.5 по ОКВЭД 2), "Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом" (Код 68.20.2 по ОКВЭД 2), "Деятельность в области фотографии" (Код 74.20 по ОКВЭД 2), один из которых (Код 47.5) входит в Перечень, но поскольку данный вид деятельности не является основным видом экономической деятельности согласно ЕГРИП по состоянию на 1 марта 2020 года, установлено невыполнение условий для получения субсидии.

Данный вывод подтверждается судебной практикой (дела N N А40-134982/2020, А41-66893/2020, АЗЗ-24088/2020, А45-13974/2020. А50-17829/2020, А56-54879/2020, А75-12966/2020, А19-19218/2020, А51-15568/2020).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами полно и правильно, но неправильно применены нормы права, суд округа вправе, руководствуясь ст. 286, п. 2 ч. 1 ст. 287, ч. 2 ст. 288 АПК РФ, отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22 ноября 2021 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09 марта 2022 года по делу N А41-62595/2021 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Председательствующий судья

О.В. Каменская

Судьи

О.В. Анциферова А.А. Дербенев