Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 июля 2022 г. N Ф05-25186/20 по делу N А40-111789/2019

г. Москва

27 июля 2022 г.

Дело N А40-111789/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Дербенева А.А.

судей Анциферовой О.В., Каменской О.В.

при участии в заседании:

от заявителя - АО "РЭУ" - не явился, надлежаще извещен;

от ответчиков - ИФНС N 4 России по г.Москве - Зверев Е.А., доверенность от 11.11.2021;

ГУ - ГУ ПФР 10 по г.Москве и Московской области - Давыдова Г.И., доверенность от 20.12.2021;

ГУ - Московское областное региональное отделение ФСС РФ (филиал N 32); ГУ - УПФР в Октябрьском районе г.Екатеринбурга Свердловской области; ГУ - УПФР в городе Чите Забайкальского края; ГУ - УПФР в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (правопреемник - ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Камчатскому краю); ГУ -Камчатское региональное отделение ФСС РФ; ГУ - УПФР в ЗАТО г. Североморска Мурманской области (Межрайонное) (правопреемник - ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Мурманской области); ГУ - УПФР в Железнодорожном р-не городского округа Самара; ГУ - УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края; ГУ -Свердловское региональное отделения ФСС РФ (Филиал N 15); ГУ - Забайкальское региональное отделение ФСС РФ; ГУ - Мурманское региональное отделение ФСС РФ; ГУ -Самарское региональное отделение ФСС РФ (Филиал N 5); ГУ - Хабаровское региональное отделение ФСС РФ (Филиал N 7) - не явились, надлежаще извещены;

от третьих лиц - ГУ - УПФР в г. Курске Курской области; ГУ -Курское региональное отделение ФСС РФ; МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 7; ГУ - Главное УПФР N 2 по г. Москве и Московской области; ГУ - Московское региональное отделение ФСС РФ (филиал N 8, филиал N13); ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону - не явились, надлежаще извещены,

рассмотрев 25 июля 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу ГУ - Хабаровского регионального отделения ФСС РФ в лице филиала N 7

на определение Арбитражного суда города Москвы от 18 февраля 2022 года

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2022 года

по заявлению АО "РЭУ"

к ИФНС N 4 России по г.Москве, ГУ - ГУ ПФР 10 по г.Москве и Московской области, ГУ - Московское областное региональное отделение ФСС РФ (филиал N 32), ГУ - УПФР в Октябрьском районе г.Екатеринбурга Свердловской области, ГУ - УПФР в городе Чите Забайкальского края, ГУ - УПФР в г. ПетропавловскеКамчатском Камчатского края, ГУ -Камчатское региональное отделение ФСС РФ, ГУ - УПФР в ЗАТО г. Североморска Мурманской области (Межрайонное), ГУ - УПФР в Железнодорожном р-не городского округа Самара, ГУ - УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, ГУ -Свердловское региональное отделения ФСС РФ (Филиал N 15), ГУ - Забайкальское региональное отделение ФСС РФ, ГУ - Мурманское региональное отделение ФСС РФ, ГУ -Самарское региональное отделение ФСС РФ (Филиал N 5), ГУ - Хабаровское региональное отделение ФСС РФ (Филиал N 7)

третьи лица: ГУ -УПФР в г. Курске Курской области, ГУ -Курское региональное отделение ФСС РФ, МИФНС по КН N 7, ГУ - Главное УПФР N 2 по г. Москве и Московской области, ГУ - Московское региональное отделение ФСС РФ (филиал N 8, филиал N13), ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону

о признании задолженности невозможной к взысканию

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Ремонтно-эксплуатационное управление (также - заявитель, общество, налогоплательщик, АО "РЭУ") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по г. Москве и Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области, Государственному учреждению - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Екатеринбурга Свердловской области, Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края, Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края, Государственному учреждению - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморска Мурманской области (Межрайонное), Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (Межрайонное), Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, Государственному учреждению - Свердловское региональное отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 15), Государственному учреждению - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 5), Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 7) о признании безнадежной к взысканию задолженности: по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, - недоимки в сумме 906 144,24 руб., начисленных на нее соответствующих пени, штрафа в сумме 177 322,90 руб.; по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, - недоимки в сумме 17 820 руб. и начисленных на нее соответствующих пени; по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, в соответствии со ст. 227 Налогового кодекса Российской Федерации, - недоимки в сумме 1 672 610 руб., начисленных на нее соответствующих пени, штрафа в сумме 338 085,97 руб.; по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 15 279,47 руб., по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 2 203,57 руб. (с учетом уточнения требований от 14.07.2020).

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области, Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области, Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону, а также налоговый орган по предшествующему месту учета заявителя - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 7.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.07.2020 по делу N А40-111789/2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2020 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 04.03.2021, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В том числе суд обязал Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрированное по адресу: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д. 44, ОГРН: 1022701279853, дата присвоения ОГРН: 29.07.2002, ИНН: 2700000183) в лице Филиала N 7 (расположенного по адресу: 680013, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д. 28В) произвести списание задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству, образовавшейся за период с 01.10.2014 по 30.09.2016 (по филиалу АО "РЭУ" "Хабаровский") в сумме 57 207 548,74 рублей.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2021 года N 305-ЭС21-9058 по настоящему делу отказано в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В последующем Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице Филиала N 15) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлениями о приостановлении исполнительного производства от 24.11.2021 N 263609/21/66062-ИП и изменении способа и порядка исполнения решения суда от 30.07.2020 (путем обязания Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 13 устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем списания задолженности в сумме 864 030,53 руб.

Государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 30.07.2020 г. (путем обязания Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 8 устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем списания задолженности в сумме 4 831 393,06 руб.), освобождения от взыскания исполнительского сбора и установления нового срока исполнения по исполнительному производству от 15.11.2021 N 27064/21/75031-ИП.

Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 7) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 30.07.2020 г. (путем обязания Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 13 устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем списания задолженности в сумме 57 207 548,74 руб., приостановлении исполнительного производства от 17.11.2021 N 215398/21/27003-ИП и освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от 17.11.2021 N 215398/21/27003-ИП.

Государственное учреждение - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением от 11.01.2021 об изменении способа и порядка исполнения решения Арбитражного суда г. Москвы от 30.07.2020 по делу N А40-111789/19-75-1468 по заявлению АО "РЭУ" к Государственному учреждению - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем списания задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству, образовавшимся за период с 01.10.2015 по 30.09.2016 (по филиалу АО "РЭУ" Камчатский) в сумме 1 754 002,61 рублей об обязании ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушения прав и законных интересов АО "РЭУ" - путем списания задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству, образовавшимся за период с 01.10.2015 по 30.09.2016 (по филиалу АО "РЭУ" "Камчатский") в сумме 1 754 002,61 рублей, переданной актом приема-передачи страхователя от 20.02.2017 N 10 и о приостановлении исполнительного производства от 23.12.2021 N 57846/21/41017-ИП об обязании ГУ-КРО ФСС РФ устранить нарушение прав и законных интересов АО "РЭУ" путем списания задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству, образовавшимся за период с 01.10.2015 по 30.09.2016 (филиал АО "РЭУ" Камчатский) в сумме 1 754 002,61 рублей до рассмотрения заявления об изменении способа и порядка исполнения решения Арбитражного суда г. Москвы от 30.07.2020 по делу N А40-111789/2019 по существу.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 18.02.2022 принят отказ Государственного учреждения - Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 30.07.2020 г. (путем обязания Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице филиала N 13) устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем списания задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству в сумме 1 754 002,61 руб.), производство по данному заявлению прекращено.

Также данным определением отказано в удовлетворении заявлений Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 15) о приостановлении исполнительного производства от 24.11.2021 N 263609/21/66062-ИП и изменении способа и порядка исполнения решения суда от 30.07.2020 (путем обязания Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 13 устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем списания задолженности в сумме 864 030,53 руб., Государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 30.07.2020 г. (путем обязания Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 8 устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем списания задолженности в сумме 4 831 393,06 руб.), освобождения от взыскания исполнительского сбора и установления нового срока исполнения по исполнительному производству от 15.11.2021 N 27064/21/75031-ИП, Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 7) об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 30.07.2020 г. (путем обязания Государственного учреждения-Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 13 устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем списания задолженности в сумме 57 207 548,74 руб., приостановлении исполнительного производства от 17.11.2021 N 215398/21/27003-ИП и освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от 17.11.2021 N 215398/21/27003-ИП, Государственного учреждения - Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о приостановлении исполнительного производства от 23.12.2021 N 57846/21/41017-ИП до рассмотрения заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 30.07.2020 по существу.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2022 года определение Арбитражного суда города Москвы от 18 февраля 2022 года оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части, Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 7 обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда города Москвы от 18 февраля 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2022 года в части отказа в удовлетворении заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству N 215398/21/27003-ИП отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству N 215398/21/27003-ИП.

Как указывает заявитель кассационной жалобы, выводы судов первой и апелляционной инстанций в обжалуемой части не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также сделаны при неправильном применении норм права.

По мнению заявителя кассационной жалобы, решение суда исполнено филиалом N 13 ГУ - МРО ФСС РФ, задолженность списана 28.12.2020, что подтверждается письмом филиала N 13 указанного учреждения от 19.01.2022 N 10-14/02-139.

Также заявитель кассационной жалобы указывает на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в филиал N 7 из ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска только 24.01.2022 и ранее в филиал N 7 не поступало, соответственно, филиал N 7 не был извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства и назначении исполнительского сбора.

Кроме того, заявитель кассационной жалобы указывает, что согласно сведениям, представленным ГУ - МРО ФСС РФ, спорная задолженность в сумме 57.207.548 руб. 74 коп. была списана данным отделением Фонда 28.12.2020, т.е. решение суда от 30.07.2020 было добровольно исполнено до предъявления исполнительного листа взыскателем и, следовательно, до вынесения постановлений о возбуждении исполнительного производства (17.11.2021) и взыскании исполнительского сбора (10.12.2021).

В судебном заседании суда кассационной инстанции ИФНС России N 4 по г. Москве и ГУ - ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области в лице своих представителей оставили разрешение кассационной жалобы на усмотрение суда.

В судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции надлежаще извещенные Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 7 и другие лица, участвующие в деле, не явились, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Кассационная коллегия учитывает, что Государственным учреждением - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 7 оспариваются определение и постановление судов первой и апелляционной инстанций только в части отказа в удовлетворении заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем оснований для пересмотра определения Арбитражного суда города Москвы от 18 февраля 2022 года и постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2022 года в остальной части у суда кассационной инстанции не имеется.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в обжалуемой части, а также соответствие выводов в обжалуемой части, содержащихся в определении, постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит к выводу о том, что судебные акты судов первой и апелляционной инстанций подлежат отмене с направлением вопроса об освобождении Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 7 от взыскания исполнительского сбора на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы, ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в ходе рассмотрения заявлений Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 15), Государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 7), Государственного учреждения - Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 30.07.2020 г. судом первой инстанции было установлено, что Государственным учреждением - Московским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 13), в котором состоит на учете АО "РЭУ", во исполнение решения суда по настоящему делу от 30.07.2020 г. был принят приказ от 28.12.2020 г. N 1578 "О списании активов".

Согласно приказа от 28.12.2020 г. N 1578 филиалом N 13 Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации списана задолженность АО "РЭУ" по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству на общую сумму 89 906 308,54 руб., в том числе в части ликвидированных филиалов: по "Екатеринбургскому" (по Свердловскому региональному отделению ФСС России) на сумму 864 030,53 руб.; по "Забайкальскому" (по Забайкальскому региональному отделению ФСС России) на сумму 4 831 393,06 руб., по "Камчатскому" (по Камчатскому региональному отделению ФСС России) на сумму 1 754 002,61 руб.; по "Мурманскому" (по Мурманскому региональному отделению ФСС России) на сумму 9 106 524,25 руб.; по "Хабаровскому" (по Хабаровскому региональному отделению ФСС России) на сумму 57 207 548,74 руб.; по филиалу "Южный" (МОРО) на сумму 16 142 809,35 руб. (т. 29 л.д. 101-102).

В ответ на запрос суда первой инстанции филиалом N 13 Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации дополнительно также были представлены документы об исполнении приказа от 28.12.2020 г. N 1578 "О списании активов" - справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пени и штрафам по состоянию на 01.12.2020 г. (с данными до списания задолженности) и по состоянию на 01.01.2021 г. (с данными после ее списания) по филиалам АО "РЭУ", подтверждающие уменьшение (списание) задолженности в суммах, указанных в решении суда от 30.07.2020 г. и в приказе от 28.12.2020 г. N 1578 "О списании активов".

Тем самым, как указал суд первой инстанции, решение суда от 30.07.2020 г. в части списания недоимки по страховым взносам по обязательному социальному страхованию по временной нетрудоспособности и материнству на общую сумму 89 906 308,54 руб., в том числе в части обратившихся с заявлениями о пересмотре порядка и способа исполнения решения суда лиц исполнено: в части Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 15) на сумму 864 030,53 руб.; Государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на сумму 4 831 393,06 руб., Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 7) на сумму 57 207 548,74 руб., Государственного учреждения - Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на сумму 1 754 002,61 руб. исполнено.

Следовательно, как указал суд первой инстанции, оснований для удовлетворения заявлений Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 15), Государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 7) об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 30.07.2020 г. не имеется.

Вместе с тем, суд первой инстанции отказал Государственному учреждению - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 7) также и в заявлении об освобождении от взыскания исполнительского сбора, исходя из следующего.

Судом установлено, что постановлением судебный пристав-исполнитель предупредил должника, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительный сбор в указанном в постановлении размере. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Доводы заявителя о том, что они заблаговременно уведомили судебного пристава- исполнителя о невозможности исполнения судебного акта, не приняты судом первой инстанции, поскольку указанное обстоятельство не является подтверждением невозможности выполнения ими решения суда, исчерпанности мер, которые могли быть приняты ими к исполнению судебного акта. Тем более, что судом установлено наличие нормативной базы и фактической возможности принятия ими мер к исполнению решения суда (в том числе путем обращения в орган ФСС, в который были переданы данные о расчетах АО "РЭУ").

На основании изложенного, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения заявления Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 7) об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от 17.11.2021 N 215398/21/27003-ИП, поскольку наличие обстоятельств, влекущих освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, устанавливается арбитражным судом индивидуально в результате оценки доказательств на основании внутреннего убеждения (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а судом установлено непринятие заявителем необходимых мер к исполнению решения суда, в том числе путем обращения к иным, уполномоченным лицам, представляющим с ними единую и централизованную систему органов Фонда социального страхования Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

При этом судами не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту также - Закон об исполнительном производстве) настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из статей 48, 50 Закона об исполнительном производстве, взыскатель и должник, как стороны исполнительного производства, несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Таким образом, обязанность должника исполнить предъявленный в службу судебных приставов исполнительный лист, выданный на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда, носит публично-правовой характер.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В настоящем деле должник заявил требование об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве основанием освобождения от взыскания исполнительского сбора является непреодолимая сила, то есть чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства, вследствие чего исполнение было невозможным.

Кроме того, отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора (определение Верховного Суда Российской Федерации от 25 июля 2018 года N 305-КГ17-23457 по делу N А40-56800/2017).

Должник при рассмотрении дела судами заявлял о том, что он не извещался судебным приставом-исполнителем о возбуждении исполнительного производства, а также о том, что решение суда было фактически исполнено еще до возбуждения исполнительного производства.

В связи с этим, применительно к настоящему делу судам надлежало установить, было ли исполнено решение Арбитражного суда города Москвы от 30.07.2020 по настоящему делу и когда именно.

При этом, поскольку органы Фонда социального страхования Российской Федерации составляют единую и централизованную систему, для признания решения суда исполненным не имеет правового значения, была списана спорная задолженность Государственным учреждением - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 7 либо МРО ФСС РФ в лице филиала N 13.

В том случае, если решение суда было фактически исполнено до возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства либо в период срока на добровольное исполнение требований исполнительного документы, то у Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 7 отсутствуют признаки противоправности и оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется.

Если же решение суда исполнено не было, судам надлежало установить, был ли извещен должник о возбуждении исполнительного производства и сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа так, как этого требует часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.

Ненадлежащее извещение должника о возбуждении исполнительного производства также исключает наличие признаков противоправности в его поведении и исключает возможность взыскания с него исполнительского сбора.

Как следует из обжалуемых определения, постановления, суды названные фактические обстоятельства дела не устанавливали, что могло привести к принятию неправильных определения, постановления.

На основании изложенного, кассационная коллегия находит выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также сделанными при неправильном применении норм права, что в соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебных актов.

Кроме того, в соответствии с абзацем первым пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Данное разъяснение Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 подлежит соблюдению и при рассмотрении судами заявления должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суды первой и апелляционной инстанций рассмотрели настоящее дело без участия судебного пристава-исполнителя и территориального органа ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, что в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебных актов арбитражных судов в любом случае.

На основании изложенного, кассационная коллегия, отменяя определение Арбитражного суда города Москвы от 18 февраля 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2022 года по делу N А40-111789/2019 в части отказа в удовлетворении заявления ГУ - Хабаровское региональное отделение ФСС РФ в лице филиала N 7 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, считает необходимым направить вопрос в данной части на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

В остальной части суд кассационной инстанции оставляет определение Арбитражного суда города Москвы от 18 февраля 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2022 года по делу N А40-111789/2019 без изменения.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, определить субъектный состав лиц, участвующих в деле; установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам с соблюдением требований норм арбитражного процессуального закона, определить применимое к настоящему спору право, после чего разрешить вопрос с применением норм права, регулирующих правоотношения сторон, исходя из предмета и оснований заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Москвы от 18 февраля 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2022 года по делу N А40-111789/2019 в части отказа в удовлетворении заявления ГУ - Хабаровское региональное отделение ФСС РФ в лице филиала N 7 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,- отменить.

Вопрос в данной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

В остальной части определение Арбитражного суда города Москвы от 18 февраля 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2022 года по делу N А40-111789/2019,- оставить без изменения.

Председательствующий судья

А.А. Дербенев

Судьи

О.В. Анциферова О.В. Каменская