Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 августа 2022 г. N Ф05-17820/22 по делу N А41-63627/2021

город Москва

17 августа 2022 г.

Дело N А41-63627/21

Резолютивная часть постановления объявлена 10 август 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Латыповой Р.Р., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Комфорт Сервис": Золотухина Р.Е. - ген.директора (протокол N 12 от 31.03.2022 г. );

от ответчика (заинтересованного лица) Госжилинспекции по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица ООО "Кварталпрестиж": не явились, извещены;

от третьего лица ФГАУ "Росжилкомплекс" Минобороны России (филиал "Московский"): не явились, извещены;

рассмотрев 10 августа 2022 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Комфорт Сервис" на решение Арбитражного суда Московской области от 18 февраля 2022 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2022 г., по делу N А41-63627/21

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комфорт Сервис"

к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

о признании недействительным решения от 23 августа 2021 г. N 18733,

третьи лица: Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" Министерства обороны Российской Федерации (филиал "Московский"); общество с ограниченной ответственностью "Кварталпрестиж",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Комфорт Сервис" (далее - ООО "Комфорт Сервис", общество, заявитель) имеет лицензию от 09 июня 2016 г. N 1264 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Московской области, выданную Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - Госжилинспекция Московской области).

На основании протокола по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 29 мая 2019 г. N 20 ООО "Комфорт Сервис" было внесено в реестр лицензий в качестве управляющей организации многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская обл., городской округ Балашиха, мкр. Гагарина, д. 31 (решение Госжилинспекции Московской области 18 июля 2019 г. N 150278578).

Более 50% жилого фонда многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Гагарина, д. 31, находится в собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным автономным учреждением "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс" Минобороны России).

03 августа 2021 г. ФГАУ "Росжилкомплекс" Минобороны России инициировало собрание о принятии решения об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора управления многоквартирным домом от 06 июня 2019 г. N 31, заключенного по результатам открытого конкурса с ООО "Комфорт Сервис".

На основании проведенного собрания принято решение, оформленное протоколом от 10 августа 2021 г. N 1, об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора управления многоквартирным домом от 06 июня 2019 г. N 31, заключенного по результатам открытого конкурса в связи с ненадлежащем выполнением управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

10 августа 2021 г. в Госжилинспекцию Московской области направлено письмо с приложением протокола общего собрания о расторжении договора управления с ООО "Комфорт Сервис".

23 августа 2021 г. Госжилинспекцией Московской области было принято решение N 18733 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области, согласно которому ООО "Комфорт Сервис" подлежит исключению из реестра лицензий Московской области с 01 сентября 2021 г.

Письмом от 10 августа 2021 г. ФГАУ "Росжилкомплекс" Минобороны России в адрес Главы городского округа Балашиха Московской области также было направлено письмо о проведении открытого конкурса по отбору новой управляющей организации.

На основании проведенного Администрацией городского округа Балашиха Московской области конкурса принято решение (протокол от 09 ноября 2021 г. N 2) о заключении договора управления вышеуказанным домом с обществом с ограниченной ответственностью "Кварталпрестиж" (далее - ООО "Кварталпрестиж").

Считая свои права нарушенными, ООО "Комфорт Сервис" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Госжилинспекции Московской области о признании незаконным решения от 23 августа 2021 г. N 18733 и обязании Госжилинспекции Московской области восстановить в реестре лицензий Московской области сведения об осуществлении ООО "Комфорт Сервис" предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным оп адресу: Московская обл., г. Балашиха, мкр. Гагарина, д. 31.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГАУ "Росжилкомплекс" Минобороны России (филиал "Московский") и ООО "Кварталпрестиж".

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 февраля 2022 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2022 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Комфорт Сервис" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Комфорт Сервис" поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ООО "Комфорт Сервис", суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, руководствуясь положениями статей 44, 161, 162, 192, 195, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 4 - 7, 14 Порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр), пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку на момент рассмотрения заявления Госжилинспекцией Московской области решение собственников помещений о расторжении договора управления в судебном порядке обжаловано не было, и у Госжилинспекцией Московской области отсутствовала информация о признании недействительным в судебном порядке протокола внеочередного собрания собственников помещений МКД, содержащего решение о расторжении договора управления в одностороннем порядке.

Судами установлено, что на основании проведенного Администрацией городского округа Балашиха Московской области конкурса принято решение (протокол от 07 ноября 2021 г. N 2) о заключении договора управления вышеуказанным домом с ООО "Кварталпрестиж".

Указанное решение было отменено решением Московского областного УФАС России от 23 ноября 2021 г. по жалобе ООО "Комфорт Сервис", в связи с чем повторное проведение конкурса назначено на 09 декабря 2021 г.

На момент рассмотрения настоящего спора в суде первой инстанции Балашихинским городским судом Московской области вынесено решение от 13 января 2022 г. по делу N 2-304/2022, в рамках которого рассмотрен гражданский иск о признании недействительным решения внеочередного общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном доме.

Суд общей юрисдикции признал недействительным решение внеочередного общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном доме, оформленное протоколом от 10 августа 2021 г. N 1, в части принятия решения об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора управления многоквартирным домом от 06 июня 2019 г. N 31, заключенного по результатам открытого конкурса с ООО "Комфорт Сервис".

Решение суда общей юрисдикции на момент рассмотрения спора в суде первой инстанции в законную силу не вступило.

Решением суда общей юрисдикции, не вступившим в законную силу, в остальной части внеочередное решение собственников признано законным, а именно в части волеизъявления собственников помещений об обращении в орган местного самоуправления с ходатайством о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18 февраля 2022 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2022 г. по делу N А41-63627/21 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Комфорт Сервис" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

Р.Р.Латыпова Ю.С.Петропавловская