Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 августа 2022 г. N Ф05-18616/22 по делу N А40-173848/2021

г. Москва

26 августа 2022 г.

Дело N А40-173848/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23.08.2022.

Полный текст постановления изготовлен 26.08.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от АО "Московский пиво-безалкогольный комбинат "Очаково": Трофимова Н.В. по доверенности от 22.09.2020, паспорту, Левачева Е.К. по доверенности от 22.09.2020, паспорту;

от ФГБУ "ФКП Росреестра": Обижаева О.А. по доверенности от 28.07.2020, паспорту, Филиппова Е.С. по доверенности от 28.07.2020, паспорту;

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве: не явился, извещён;

рассмотрев 23.08.2022 в судебном заседании кассационную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" на решение от 22 декабря 2021 года Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 21 апреля 2022 года Девятого апелляционного арбитражного суда, по делу N А40-173848/2021

по заявлению АО "Московский пиво-безалкогольный комбинат "Очаково"

к ФГБУ "ФКП Росреестра",

третье лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве

о признании недействительным (незаконным) отказа,

УСТАНОВИЛ:

АО "Московский пиво-безалкогольный комбинат "Очаково" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Заинтересованное лицо, ФГБУ "ФКП Росреестра") о признании незаконным бездействия, выразившегося во невнесении сведений о санитарно-защитной зоне АО "МПБК "Очаково" в Единый государственный реестр недвижимости.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее - управление).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.12.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2022, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, неполное их выяснение.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, просил ее удовлетворить, представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела).

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и ФГБУ "ФКП Росреестра", обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что 14 мая 2020 года Управлением Роспотребнадзора по г. Москве было принято решение об установлении санитарно-защитной зоны (далее также - СЗЗ) общества N 77-00331. Управлением Роспотребнадзора по г. Москве с мая 2020 года неоднократно подавались документы на внесение санитарно-защитной зоны общества в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве письмом N 2.14-/05086 было сообщено о невозможности внесения сведений о зонах с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ) в отношении АО "МПБК "Очаково" по решению об установлении санитарно-защитной зоны АО "МПБК "Очаково" N 7700331 от 14.05.2020, в связи с тем, что формат и содержание представленных XML-документов не соответствуют требованиям Приказа Росреестра от 15.09.2016 N 11/0465.

15 апреля 2021 в адрес Управления от Заявителя на диске поступили документы для передачи в Росреестр.

21 апреля 2021 года в адрес ФГБУ "ФКП Росреестра" Управлением Роспотребнадзора по г. Москве направлено письмо N 06-10/01-01346-06 с приложением решения об установлении санитарно-защитной зоны N 77-00331 от 14.05.2020 в электронном виде и карты (план) с текстовым и графическим описанием местоположения границ санитарно-защитной зоны предприятия в электронном виде.

Письмом Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по г.Москве N 2.14-/16110 от 21.05.2021 сообщено о том, что представленные сведения не могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в связи с тем, что представленные электронные носители не обеспечивают считываемость и контроль представленных данных.

Признавая заявление общества подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьёй 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральным законом от 13.07.2015 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" пришли к выводу о том, что оспариваемое бездействие, выразившееся во невнесении сведений о санитарно-защитной зоне АО "МПБК "Очаково" в Единый государственный реестр недвижимости, не соответствует нормам материального права и подлежит признанию незаконным и необоснованным.

При этом суды исходили из того, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не доказало наличие обстоятельств, послуживших основанием для оспариваемого отказа.

Вопреки мнению ФГБУ "ФКП Росреестра", выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм материального права с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Доводы кассационной жалобы инспекции, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22 декабря 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2022 года по делу N А40-173848/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

В.В. Кузнецов Р.Р. Латыпова