Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 сентября 2022 г. N Ф05-19544/22 по делу N А40-283115/2021

г. Москва

5 сентября 2022 г.

Дело N А40-283115/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30.08.2022.

Полный текст постановления изготовлен 05.09.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от акционерного общества "МосТеплоСетьСтрой": Шеверева А.И. по доверенности от 04.05.2022, удостоверению, Кадетов А.М. по доверенности от 04.05.2022, удостоверению;

от Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы: Джилавян Л.А. по доверенности от 29.12.2021;

рассмотрев 30.08.2022 в судебном заседании кассационную жалобу АО "МосТеплоСетьСтрой", паспорту,

на решение Арбитражного суда города Москвы от 31 марта 2022 года,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2022 года,

по делу N А40-283115/2021

по заявлению акционерного общества "МосТеплоСетьСтрой"

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 18 ноября 2021 года N 4947-ЗУ/9091120-21,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "МосТеплоСетьСтрой" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - инспекция, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 18.11.2021 по делу об административном правонарушении N 4947-ЗУ/9091120-21, которым общество привлечено к административной ответственности по ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31 марта 2022 года оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2022 года отказано в удовлетворении заявленных требованиях

Не согласившись с выводами судов, общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

Представитель общества поддержал требования кассационной жалобы.

Представитель инспекции возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по Северному административному округу Госинспекции по недвижимости 27.09.2021 проведено выездное обследование земельного участка по адресу: 123290, г. Москва, ул. 2-я Магистральная, вл. 16.

Земельный участок с кадастровым номером 77:09:0005016:34 общей площадью 4410 кв.м., предоставлен АО "МосТеплоСетьСтрой" на основании договора аренды земельного участка N М-09-512683 сроком с 30.09.2005 по 31.12.2007, для эксплуатации механизированной базы. (Договор имеет статус действующего).

Ранее указанный земельный участок предоставлялся АО "МосТеплоСетьСтрой" на основании договора аренды N М-09-509720 сроком с 28.06.2002 по 30.09.2005, для эксплуатации механизированный базы. (Договор имеет статус недействующего).

Ранее указанный земельный участок предоставлялся АО "МосТеплоСетьСтрой" на основании договора аренды N М-09-506003 сроком с 24.02.1999 по 28.06.2002, для эксплуатации прочих земель коммунального хозяйства. (Договор имеет статус недействующего).

Ранее указанный земельный участок предоставлялся АО "МосТеплоСетьСтрой" на основании договора аренды N М-09-500529 сроком с 06.10.1995 по 06.10.1998, для эксплуатации прочих земель коммунального хозяйства. (Договор имеет статус недействующего).

На земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание, по адресу: г. Москва, 2-ая Магистральная улица, д. 16, стр. 5 общей площадью 488 кв.м., (ОКС 77:09:0005016:1118), площадь застройки 600,2 кв.м., год постройки 1980, право собственности не зарегистрировано.

Проведенным обследованием установлено, что в период действия договора N М-09-506003 с 2001 по 2002 год, на указанном земельном участке возведена одноэтажная пристройка к зданию с кадастровым N 77:09:0005016:1118 общей площадью 45,6 кв.м.

Административный орган установил, что указанная пристройка, на кадастровый и технический учет не поставлена, право собственности не зарегистрировано.

Постановлением Административного органа общество привлечено к административной ответственности по ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы с назначением наказания в виде штрафа в размере 794 698 руб. (в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005016:34).

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения и установленных законами города Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц -от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка; а в случае если кадастровая стоимость земельного участка не определена, на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Отказывая в удовлетворении заявления общества, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 263, 264, 431, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 2, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", пришли к выводу, что общество при использовании земельного участка знало о наличии нарушений требований и ограничений по использованию земельного участка, на котором располагается объект - пристройка, за счет которой увеличилась площадь здания, созданная с нарушением норм градостроительного законодательства, при этом, обществом продолжает пользоваться земельным участком и расположенным на нём с нарушением градостроительного законодательства объектом.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что согласно Договору аренды земельного участка от 30.09.2005 N М-09-512683 АО "МосТеплоСетьСтрой" определены условия - в соответствии с п. 4 которого, земельный участок предоставляется обществу без права возведения каких-либо сооружений.

Вина общества в совершении правонарушения, с учетом положения ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования - использование земельного участка без права возведения каких-либо сооружений, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Из изложенного следует, что АО "МосТеплоСетьСтрой" допустило административное правонарушение, предусмотренное частью 1.2 статьи 6.7 Кодекса об административных правонарушениях города Москвы.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм административного законодательства с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены какие-либо документы, имеющиеся в материалах дела, и фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Доводы кассационной жалобы общества, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31 марта 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2022 года по делу N А40-283115/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

Е.А. Ананьина Р.Р. Латыпова