Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 сентября 2022 г. N Ф05-22162/22 по делу N А40-14423/2022

г. Москва

14 сентября 2022 г.

Дело N А40-14423/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 12.09.2022.

Постановление в полном объеме изготовлено 14.09.2022.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего - судьи Красновой С.В.

судей Федуловой Л.В., Филиной Е.Ю.,

при участии в заседании:

от Департамента городского имущества города Москвы: не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве: не явился, извещен,

в судебном заседании по рассмотрению кассационной жалобы Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.04.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2022 по делу N А40-14423/2022

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

об оспаривании решения, изложенное в письмах о приостановлении государственного кадастрового учета изменений в части указания актуальных сведений о площади объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 77:02:0000000:1091

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее - Управление) о признании недействительным (незаконным) решения от 03.11.2021 N КУВД-001/2021-45132522/1, КУВД-001/2021-45132522/2, от 10.11.2021 N КУВД001/2021-45916691/1, КУВД-001/2021-45916691/2 о приостановлении государственного кадастрового учета изменений в части указания актуальных сведений о площади объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 77:02:0000000:1091, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Енисейская, д. 35 (с учетом принятых судом первой инстанции уточнений).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.04.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2022, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанными судебными актами, Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Стороны своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Отводов составу суда и отзыва на кассационную жалобу не поступило.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением от 28.01.2022 об оспаривании решений Управления, изложенных в письмах от 10.02.2022 N КУВД-001/2021-45916691/8, от 03.02.2022 N КУВД-001/2021-45132522/3, об отказе в государственном кадастровом учете изменений в части указания актуальных сведений о площади объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 77:02:0000000:1091, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Енисейская, д. 35.

Письмом Управления о приостановлении государственной регистрации прав от 03.11.2021 N N КУВД-001/2021-45132522/1, КУВД-001/2021-45132522/2, от 10.11.2021 NN КУВД-001/2021-45916691/1, КУВД-001/2021-45916691/2 сообщено о приостановлении в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений вышеуказанного объекта недвижимости на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в связи с нарушением требований Приказа фN 953, а именно: наличие замечаний к техническому плану объекта, а также истечение срока договора безвозмездного срочного пользования земельным участком на момент ввода объекта в эксплуатацию, с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.

Также Управлением были направлены в адрес заявителя отказы от 10.02.2022 N КУВД-001/2021-45916691/8, от 03.02.2022 N КУВД001/2021-45132522/3 в осуществлении учетных действий на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ), со ссылкой на отсутствие в составе приложения акта обследования документов, подтверждающих законность сноса.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого 3 имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (пункт 1 статьи 9 Закона N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (пункт 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен статьей 14 указанного Закона N 218-ФЗ.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный статьей 18 Закона N 218-ФЗ, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

Заявителем в Управление в целях выполнения работ по заявке ГБУ МосгорБТИ были направлены соответствующие заявления от 27.10.2021 о государственной регистрации прав и заявление от 01.11.2021 о государственном кадастровом учете с приложением технического плана.

С заявлением о проведении учетно-регистрационных действий обратился заявитель, осуществляющий полномочия собственника на основании Постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы".

В соответствии с договором безвозмездного срочного пользования земельным участком, включенного в состав технического плана, строительство объекта осуществлялось за счет средств бюджета города Москвы.

Таким образом, заявитель являлся надлежащим заявителем по осуществлению регистрационных действий.

С целью внесения изменений в ЕГРН в части указания местоположения объекта недвижимости заявителем был представлен технический план, подготовленный на основании декларации об объекте недвижимости.

Объект недвижимости располагается в зоне Московской системы координат. В соответствии с Положением о пространственной местной системе координат города Москвы (ПМСК Москвы), утвержденным (согласованным) заместителем руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии В.С. Кисловым от 12.08.2011, в техническом плане указана система координат - ПМСК Москвы Пространственная местная система координат (ТИСК Москвы) устанавливается для проведения геодезических и топографических работ при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров и осуществлении иных специальных работ на территории Москвы.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы", функциональным органом исполнительной власти является заявитель.

В связи с тем, что заявленный объект недвижимости находится на землях неразграниченной государственной собственности города Москвы, заявитель является надлежащим лицом для обращения в Управление с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРН о координатах заявленного объекта.

Здание с кадастровым номером 77:02:0000000:1091 является ранее учтенным объектом недвижимости. Данные об объекте недвижимости были переданы ГУП МосгорБТИ в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве в соответствии с порядком включения в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время ЕГРН) сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ N 1 от 11.01.2011.

В соответствии с договором безвозмездного срочного пользования земельным участком (включен в состав технического плана). Строительство объекта осуществлено за счет средств бюджета города Москвы, данная информация отражена в заключении кадастрового инженера.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой и апелляционной инстанций доказательств.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.04.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2022 по делу N А40-14423/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья С.В. Краснова

Судьи

Л.В. Федулова Е.Ю. Филина