Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 сентября 2022 г. N Ф05-21996/22 по делу N А40-117363/2021

город Москва

19 сентября 2022 г.

Дело N А40-117363/21-17-852

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Аглинишкене С.А.: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства": не явились, извещены;

рассмотрев 14 сентября 2022 г. в судебном заседании кассационную жалобу Аглинишкене С.А.

на решение Арбитражного суда города Москвы от 17 февраля 2022 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2022 г.,

по делу N А40-117363/21-17-852

по заявлению Аглинишкене Светланы Анатольевны

к публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства"

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ: Аглинишкене Светлана Анатольевна (далее - Аглинишкене С.А., заявитель) является арбитражным управляющим, зарегистрированным в сводном государственном реестре арбитражных управляющих под номером 15613, член Ассоциации "Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" (далее - Ассоциация МСОПАУ).

В соответствии с протоколом Комиссии по аккредитации Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства от 14 июня 2018 г. N 24/1 Аглинишкене С.А. аккредитована в качестве конкурсного управляющего (внешнего управляющего) при банкротстве застройщика (свидетельство об аккредитации N 08-1/2018, сроком действия до 13 июня 2021 г.).

Аглинишкене С.А. утверждена в качестве конкурсного управляющего в делах о банкротстве застройщиков, входящих в Urban Group, а именно: АО "Континент Проект" (дело N А41-44403/2018), ООО "Хайгейт" (дело N А41-44405/2018), ООО "Экоквартал" (дело N А41-44407/2018), ООО "Ваш город" (дело N А41-44408/2018), ООО "Ивастрой" (дело N А41-44410/2018), (далее - дела о банкротства застройщиков).

Во всех перечисленных делах о банкротстве применены положения параграфа 7 "Банкротство застройщиков" главы IX Федерального закона от 26 октября 2002 н. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В связи с истечением срока действия свидетельства об аккредитации, 27 мая 2021 г. Аглинишкене С.А. обратилась в публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", Фонд) с заявлением об аккредитации в качестве конкурсного управляющего (внешнего управляющего) при банкротстве застройщика.

Уведомлением (письмом) от 28 мая 2021 г. N 08-10245-ОО Фонд сообщил заявителю о том, что Аглинишкене С.А. не может быть аккредитована, так как 21 января 2021 г. комиссией по аккредитации арбитражных управляющих принято решение об аннулировании аккредитации по причине установления факта несоответствия арбитражного управляющего обязательным условиям аккредитации, предусмотренным подпунктом 3 пункта 2.2 статьи 201.1 Закона о банкротстве (протокол от 21 января 2021 г. N 24/2).

Считая свои права нарушенными, арбитражный управляющий Аглинишкене С.А. обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о признании незаконным решения об отказе в аккредитации, оформленного уведомлением от 28 мая 2021 г. N 10245-ОО.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17 февраля 2022 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2022 г., в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Аглинишкене С.А. просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на отсутствие доказательств наличия существенных нарушений, допущенных ею и повлекших последствия, указанные в подпункте 3 пункта 2.2 статьи 201.1 Закона о банкротстве, на основании которых Фонд в январе 2021 года принял решение об аннулировании аккредитации.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Представители лиц, участвующих в деле, в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 201.1 Закона о банкротстве конкурсными управляющими (внешними управляющими) в деле о банкротстве застройщика утверждаются арбитражные управляющие, соответствующие установленным настоящим Федеральным законом требованиям и аккредитованные Фондом.

Аккредитация арбитражного управляющего в качестве конкурсного управляющего (внешнего управляющего) при банкротстве застройщиков осуществляется Фондом на основании заявления арбитражного управляющего в течение тридцати дней со дня его поступления. К указанному заявлению прилагаются документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к аккредитации, установленным настоящим параграфом.

Порядок рассмотрения заявлений об аккредитации арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщиков, аккредитации, аннулирования аккредитации, отказа в продлении аккредитации определяется регулирующим органом.

Пунктом 2.2 статьи 201.1 Закона о банкротстве установлено, что обязательными условиями аккредитации Фондом арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщика являются:

1) соответствие требованиям к арбитражным управляющим, установленным настоящим Федеральным законом;

2) наличие стажа работы на руководящих должностях в организациях, осуществляющих деятельность по организации, осуществлению строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, не менее двух лет либо осуществление обязанностей арбитражного управляющего в процедуре, применяемой в деле о банкротстве застройщика (в отношении не менее двух застройщиков);

3) отсутствие в течение двух лет, предшествующих аккредитации, нарушений законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведших к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы застройщика, непропорциональному удовлетворению требований кредиторов, а также отсутствие в течение пяти лет до дня подачи заявления об аккредитации случаев отстранения от исполнения обязанностей арбитражного управляющего, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением таких обязанностей;

4) отсутствие привлечения в соответствии с вступившим в законную силу судебным актом к уголовной ответственности за неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное и (или) фиктивное банкротство;

5) прохождение обучения по утвержденной Фондом программе.

Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к условиям аккредитации арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщиков (пункт 2.3 статьи 201.1 Закона о банкротстве).

Порядок аккредитации арбитражных управляющих Фондом утвержден приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 23 мая 2018 г. N 263 "О порядке аккредитации арбитражных управляющих в целях осуществления ими полномочий конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в деле о банкротстве застройщика в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Порядок аккредитации).

В соответствии с пунктом 3.8 Порядка аккредитации, аккредитация арбитражного управляющего может быть аннулирована Фондом, в случае установления факта несоответствия арбитражного управляющего условиям аккредитации.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку оно принято комиссией Фонда по аккредитации арбитражных управляющих в связи с установлением факта несоответствия арбитражного управляющего условиям аккредитации, допущенных им в период с 21 января 2018 г. по 21 января 2021 г.

Основанием для принятия оспариваемого решения явились нарушения, приведшие к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы застройщика, а также неоднократное привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частям 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (дело N А12-17502/2019, дело N А41-14612/19, дело N А41-37998/18, дело N А40-177715/20-130-1157), а также установление в делах о банкротстве N А12-61050/2015, N А40-27892/18-44-37 "Б" незаконных действий (бездействий) арбитражного управляющего при исполнении обязанностей в деле о банкротстве должников-застройщиков.

Вышеизложенное свидетельствует о несоответствии арбитражного управляющего обязательным условиям аккредитации, предусмотренным подпунктом 3 пункта 2.2 статьи 201.1 Закона о банкротстве.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене принятых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17 февраля 2022 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2022 г. по делу N А40-117363/21-17-852 оставить без изменения, кассационную жалобу Аглинишкене С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Р.Р.Латыпова