Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 сентября 2022 г. N Ф05-21443/22 по делу N А41-96074/2021

город Москва

21 сентября 2022 г.

Дело N А41-96074/2021

Арбитражный суд Московского округа

в составе: судьи Ананьиной Е.А.,

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу ООО "Палаццо"

на решение Арбитражного суда Московской области от 28 февраля 2022 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2022 г.,

по делу N А41-96074/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Палаццо"

к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 17 декабря 2021 г. N 165,

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "Палаццо" (далее - ООО "Палаццо", общество, заявитель) имело лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания 50РПО0001858, сроком действия с 03 июня 2013 г. по 02 июня 2022 г. (прекращена 16 апреля 2021 г.).

По данным Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) у общества согласно отчету об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по регистру на 01 июля 2021 г. имелись остатки алкогольной продукции в количестве 10908 шт.

В ходе проведения должностными лицами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - административный орган) контроля за деятельностью общества по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции установлен факт непредставления декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2021 года по форме согласно приложению N 7 к Порядку представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи, утвержденному приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17 декабря 2020 г. N 396.

На основании полученных данных 13 декабря 2021 г. Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области в отношении ООО "Палаццо" составлен протокол об административном правонарушении N 165.

17 декабря 2021 г. Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 165, которым ООО "Палаццо" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Считая указанное постановление незаконным, ООО "Палаццо" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области о его отмене.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с особенностями, установленными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 февраля 2022 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2022 г., в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Палаццо" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что они приняты с нарушением норм материального права, указывая на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, в связи с наличием технической ошибки со стороны системы ЕГАИС при обработке акта переноса алкогольной продукции.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, обязаны осуществлять учет объема их оборота и декларирование объема: розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции.

Порядок и формат представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи, форм и порядка заполнения таких деклараций, утвержден приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17 декабря 2020 г. N 396 (далее - Порядок)

Пунктом 13 Порядка установлено, что декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Согласно пункту 16 Порядка декларации по формам, предусмотренным приложениями N 7 и N 8 к Порядку, представляются в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).

Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 21 Порядка установлено, что в случае если в отчетный период деятельность, об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции, не осуществлялась и отсутствовали остатки продукции на начало и конец отчетного периода, представление деклараций по формам, предусмотренным приложениями к Порядку, не требуется.

Согласно пункту 5 статьи 20 Закона N 171-ФЗ лицензиат с момента аннулирования или прекращения действия лицензии обязан отразить в ЕГАИС операции по хранению остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или по их возврату поставщику.

Действия, связанные с искажением информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ, и влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды на основании оценки представленных в материалы дела доказательств пришли к выводу о наличии в действиях ООО "Палаццо" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ, выразившегося в непредставление декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2021 года, и соблюдении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Судами установлено, что согласно отчету Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру на 01 июля 2021 г. у общества имеются остатки алкогольной продукции в количестве 10 908 штук.

Отклоняя доводы общества о наличии технической ошибки и сбоя в системе ЕГАИС при обработке акта переноса алкогольной продукции, суды указали на отсутствие таких доказательств.

Вина ООО "Палаццо" в совершении административного правонарушения установлена.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, в материалы дела не представлены.

Размер штрафа соответствует санкции части 15.13 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности суды не усмотрели.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 февраля 2022 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2022 г. по делу N А41-96074/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Палаццо" - без удовлетворения.

Судья

Е.А.Ананьина