|
22 сентября 2022 г.
|
Дело N А40-206585/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 15.09.2022.
Полный текст постановления изготовлен 22.09.2022.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - общества "Горно-обогатительный комплекс "Депутатский" - Гаврик П.В., Овсянникова Р.В. (представителей по доверенности от 01.02.2022),
от Федерального агентства по недропользованию - Куликовой А.А. (представителя по доверенности от 08.09.2022),
рассмотрев 15.09.2022 в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Горно-обогатительный комплекс "Депутатский"
на решение от 14.02.2022
Арбитражного суда города Москвы,
на постановление от 31.05.2022
Девятого арбитражного апелляционного суда
по делу N А40-206585/2021
по заявлению акционерного общества "Горно-обогатительный комплекс "Депутатский"
к Федеральному агентству по недропользованию
об оспаривании приказа,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Горно-обогатительный комплекс "Депутатский" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным приказа Федерального агентства по недропользованию (далее - агентство) от 07.07.2021 N 303 "О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЯКУ 02643 ТЭ".
Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.02.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2022, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, неполное их исследование.
В судебном заседании представители общества поддержали доводы и требования кассационной жалобы, представитель агентства возражал против ее удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Арбитражные суды установили, что общество, являлось владельцем лицензии на право пользования недрами ЯКУ 02643 ТЭ, с целью разведки и добычи олова на Депутатском месторождении на территории Усть-Янского района Республики Саха (Якутия).
Право пользования недрами по данной лицензии было предоставлено обществу на основании пункта 4 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) по итогам конкурса, состоявшегося 20.12.2007 в г. Якутске, на основании решения конкурсной комиссии и приказа агентства от 01.02.2008 N 92.
Лицензия ЯКУ 02643 ТЭ была зарегистрирована 09.04.2008 Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (далее - управление). Срок окончания действия лицензии - 01.03.2028.
Условия пользования недрами были установлены в приложении N 1 к лицензии ЯКУ 02643 ТЭ. В 2011 году обществу выдано дополнение N 1 к лицензии, в которой условия пользования недрами с целью разведки и добычи олова на Депутатском месторождении в Республике Саха (Якутия) были изложены в новой редакции.
Управлением проведена внеплановая проверка выполнения обществом обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр по лицензии ЯКУ 02346 ТЭ, предоставленной для разведки и добычи олова на Депутатском месторождении на территории МО "Усть-Янский улус (район)" Республики Саха (Якутия). По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 29.06.2020 N 05-ДВ/2020, из которого следует, что управлением установлены нарушения обществом условий пользования недрами, а именно:
- не позднее 09.04.2015 завершение разведочных работ на лицензионном участке и представление в установленном порядке геологического отчета с подсчетом запасов олова по категориям Ci и Cr на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, при этом минимальные объемы работ в 2011 - 2014 гг. должны составить: бурение скважин - 6000 пог. м; горные работы - 3000 кв. м за каждый год;
- не позднее 09.11.2009 разработка и согласование в установленном порядке технического проекта освоения лицензионного участка на площадях с утвержденными запасами категорий B + Ci, при этом проект должен получить положительные заключения необходимых государственных экспертиз;
- не позднее 09.04.2011 ввод в эксплуатацию горнодобывающего предприятия с производительностью в соответствии с техническим проектом, но не менее 560 тыс. т. Не позднее 09.04.2014 по результатам дополнительно проведенных геологоразведочных работ реконструкция горнодобывающего предприятия для достижения производительности, определенной корректировкой технического проекта отработки месторождения;
- в сроки, предусмотренные законодательством и нормативными актами, обеспечить представление в управление ежегодной статистической отчетности по вопросам проведения геологоразведочных работ (отчет по форме 5-гр за 2019 год).
Письмом от 14.05.2021 N АА-08-01-30/14680 направлены материалы проверки общества в агентство для принятия решения в пределах компетенции.
Агентством было установлено, что ранее в управление поступили сведения из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Республике Саха (Якутия) о задолженности общества перед бюджетом по уплате регулярных платежей за пользование недрами в сумме 34 500 рублей.
Комиссией управления (протокол от 02.02.2021 N 165) принято решение о выдаче обществу уведомления (исх. N 01-03/21-704 от 26.02.2021) о допущенных нарушениях условий пользования недрами по лицензии ЯКУ 02643 ТЭ сроком на 3 месяца, в части наличия задолженности перед бюджетом по уплате регулярных платежей за пользование недрами в сумме 34 500 рублей. Срок действия уведомления истек 26.05.2021.
Кроме того, согласно сведениям государственной статистической отчетности по форме N 2-лс (представлена во ФГИС "АСЛН") общество имеет задолженность по сдаче государственной статистической отчетности по форме N 2-лс за 2017 - 2020 годы.
В связи с этим комисси
