Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 сентября 2022 г. N Ф05-22438/22 по делу N А40-235293/2021

г. Москва

26 сентября 2022 г.

Дело N А40-235293/21

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Кочергиной Е.В.,

судей Петровой В.В., Нагорной А.В.,

при участии в заседании:

от истца: общества с ограниченной ответственностью "Городской супермаркет" - Кузнецов Д.С., по доверенности от 15.12.2021 г., Семенова О.К., по доверенности от 05.07.2022 г.,

от ответчика: Департамента городского имущества города Москвы - Алиева Х.Н., по доверенности от 29.12.2021 г.,

рассмотрев 19 сентября 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 04 марта 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2022 года по делу N А40-235293/2021,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Городской супермаркет"

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Городской супермаркет" (далее - заявитель, общество, ООО "Городской супермаркет") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы (далее - заинтересованное лицо, Департамент) от 07 сентября 2021 года N 33-5-79147/21-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги заключения договора аренды земельного участка.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04 марта 2022 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2022 года, заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по существу спора судебными актами, департамент обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой, указывая на не предоставление доказательств наличия у общества права на обращение за оформлением земельного участка в аренду, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

До рассмотрения жалобы по существу в Арбитражный суд Московского округа от ООО "Городской супермаркет" поступил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании суда кассационной инстанции 19 сентября 2022 года представитель департамента изложенные в жалобе доводы и требования поддержал; представитель заинтересованного лица против удовлетворения жалобы возражал по доводам изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве.

Обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела и проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Из представленных в материалы дела документов судами при рассмотрении спора по существу установлено, что ООО "Городской супермаркет" является собственником нежилых помещений с кадастровым номером 77:02:0021001:4635, площадью 8.154,7 кв. м (запись о государственной регистрации права собственности от 23.06.2014 N 77-77-02/058/2014-001), и кадастровым номером 77:02:0021001:4752 площадью 13,5 кв. м (запись о государственной регистрации права собственности от 23.06.2014N 77-77-02/058/2014-001), расположенных в здании с кадастровым номером 77:02:0021001:1120, на земельном участке 77:02:0021001:4643 по адресу: г. Москва, улица Милашенкова, вл. 4.

Общая площадь нежилых помещений, принадлежащих на праве собственности обществу в здании, составляет 8 168, 2 кв. м.

25.06.2020 решением Градостроительно-земельной комиссии г. Москвы протокол N 18 п. 37), рассмотрен вопрос о целесообразности сохранения площадей в объекте (8.168, 2 кв. м), применении штрафных санкций и внесении изменений в правила землепользования и застройки г. Москвы по адресу: Москва, улица Милашенкова, вл. 4 в части уточнения разрешенных видов и общей площади объекта (8 168,2 кв. м) и необходимости правообладателю задания обратиться в Департамент городского имущества г. Москвы за государственной услугой "Предоставление в аренду земельного участка правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке".

Решением Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве г. Москвы (заключение от 14.08.2020 N 28) в отношении земельного участка 77:02:0021001:4643 принято решение о внесении изменений в ПЗЗ в части выделения территориальных зон в границах земельных участков с установлением разрешенного использования земельных участков согласно решения ГЗК с предельной плотностью застройки участков - по фактическому использованию.

24.08.2020 Комитетом по архитектуре и градостроительству г. Москвы вынесено распоряжение "О подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки г. Москвы в отношении территории по адресу: г. Москва, улица Милашенкова, вл. 4., общественные обсуждения проведены и признаны состоявшимися (заключение о результатах общественных обсуждений от 27.11.2020 N 560/20 по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки г. Москвы в отношении территории по адресу: Москва, улица Милашенкова, вл. 4, кадастровый номер 77:02:0021001:4643, СВАО).

05.02.2020 между Департаментом городского имущества г. Москвы и ООО "Городской супермаркет" заключен краткосрочный договор аренды земельного участка 77:02:0021001:4643 за N М-02-056281, по которому осуществляются ежеквартальные платежи за аренду в настоящее время.

24.03.2021 штрафные санкции по земельному участку кадастровым номером 77:02:0021001:4643 оплачены ООО "Городской супермаркет" в полном объеме в установленном договором N М-02-056281 и претензией порядке.

01.06.2021 постановлением Правительства г. Москвы внесены изменения в постановление Правительства г. Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП в части установления основных видов разрешенного использования - 6.4 "пищевая промышленность" и 6.9 "склады" и изменения общей площади объекта (иные показатели) до 8 168,2 кв. м.

В целях переоформления договора аренды земельного участка по адресу: Москва, улица Милашенкова, вл. 4 (с краткосрочного на долгосрочный) для эксплуатации нежилых помещений, 17.08.2021 ООО "Городской супермаркет", являясь правообладателем нежилого помещения, с кадастровым номером 77:02:0021001:4635, площадью 8 154,7 кв. м (запись ЕГРН от 23.06.2014 N 77-77-02/058/20140991), в здании 77:02:0021001:1120 по адресу: Москва, улица Милашенкова, вл. 4 в установленном Административном регламентом порядке обратилось в Департамент городского имущества г. Москвы по вопросу предоставления государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" в отношении земельного участка с адресным ориентиром: кадастровый номер 77:02:0021001:4643.

07.09.2021 от Департамента получен отказ в предоставлении государственной услуги заключения договора аренды земельного участка N 33-5-79147/21-(0)-1 на основании пункта 2.10.1.3 Административного регламента, в связи с отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости подтверждения имущественных прав на объекты недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, документов, подтверждающих имущественные права, возникшие на данные объекты недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зданиях, сооружениях, расположенных на земельном участке.

Отказ в предоставлении государственной услуги также мотивирован тем, что согласно выписки из ЕГРН, ООО "Городской супермаркет" принадлежит на праве собственности помещение площадью 8 154,7 кв. м с кадастровым номером 77:02:0021001:4635 (запись ЕГРН от 23.06.2014 N 77-77-02/058/20140991), в здании общей площадью 6.529,9 кв. м с кадастровым номером 77:02:0021001:1120.

До настоящего времени площадь здания 77:02:0021001:1120 по адресу: Москва, улица Милашенкова, вл. 4, согласно данным ЕГРН не приведена в соответствии с фактической площадью.

Оспаривая решение департамента от 07.09.2021 N 33-5-79147/21-(0)-1 в досудебном порядке, общество обратилось к руководителю Департамента городского имущества г. Москвы с жалобой на указанное решение,

Поскольку обжалуемое решение оставлено без изменения, общество обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями положений статей 64 - 65, 70 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные сторонами доводы и представленные в материалы дела доказательства суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 39.20, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве", удовлетворил заявление общества, поскольку установил, то сведения о помещении кадастровым номером 77:02:0021001:4635, а также правообладателе данного помещения (ООО "Городской супермаркет") внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается записью о государственной регистрации права собственности N 77-77-02/058/2014-00), и прилагаемой выпиской, что подтверждает имущественные права заявителя на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, и являлось достаточным основанием для оказания услуги по предоставлению земельного участка в аренду на основании статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 4.1 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" без проведения торгов, отметив при этом, что отказ не соответствует требованиям пункта 1 статьи 39.20, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также подпункта 1 пункта 3.1 статьи 8 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" и нарушает исключительное право заявителя на приобретение права аренды земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество - нежилые здания, собственником которых он является.

Также судами отмечено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы все собственники зданий/помещений обязаны оформить земельно-правовые отношения, то есть заключить договор аренды в рассматриваемом случае, из чего следует, что установленных законом оснований для отказа в предоставлении государственной услуги у департамента не имелось

Судебная коллегия окружного суда, соглашаясь с такими выводами судов первой и апелляционной инстанций, исходит из соответствия установленных судами фактических обстоятельств имеющимся в деле доказательствам и правильного применения относительно установленных обстоятельств норм материального и процессуального прав, отмечая при этом, что суд кассационной инстанции не вправе в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций.

Приведенные в кассационной жалобе доводы повторяют изложенную ответчиком в ходе рассмотрения дела позицию по делу, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на иной, отличной от изложенной в судебных актах, оценке судами представленных в материалы дела доказательств и обстоятельств дела, и при этом уже были предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, в связи с чем, их повторение в поданной в суд кассационной инстанции жалобе представляет собой требование о переоценке исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили спорное правоотношение и предмет доказывания по делу и с достаточной полнотой выяснили имеющие значение для дела обстоятельства. Выводы судов об этих обстоятельствах основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемых судебных актах и которым дана оценка в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражными судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов, не допущено.

Иное толкование заявителем норм материального и процессуального права, а равно иная оценка представленных в материалы дела документов не является предусмотренным положениями статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Неправильное применение норм материального права и нарушения норм процессуального права, которые могли бы послужить основанием для отмены принятых по делу судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлены, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04 марта 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2022 года по делу N А40-235293/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.В. Кочергина

Судьи

В.В. Петрова А.Н. Нагорная