Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 сентября 2022 г. N Ф05-20728/22 по делу N А40-48776/2022

г. Москва

29 сентября 2022 г.

Дело N А40-48776/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 28.09.2022.

Полный текст постановления изготовлен 29.09.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Центральный антикризисный институт": не явился, извещён;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве: Шелкова С.А. по доверенности от 06.05.2022, паспорту;

рассмотрев 28.09.2022 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центральный антикризисный институт"

на решение от 12 апреля 2022 года Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 08 июня 2022 года Девятого апелляционного арбитражного суда

по делу N А40-48776/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центральный антикризисный институт"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве,

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Центральный антикризисный институт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее - Московское ФАС России, антимонопольный орган) от 04.03.2022 по делу N 077/04/19.5-1147/2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12 апреля 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 июня 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель антимонопольного органа против удовлетворения кассационной жалобы возражал.

Общество, извещенное надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направило, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя антимонопольного органа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Московского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно - отсутствие доказательств, подтверждающих исполнение предписания от 29.03.2021 по делу N 077/07/00- 4429/2021.

На основании указанного решения Московским УФАС России ООО "Центральный антикризисный институт" выдано предписание от 29.03.2021 по делу N 077/07/00-4429/2021 об устранении выявленных нарушений путем аннулирования торгов с извещением N 090221/37486835/01, отмены протоколов, составленные в ходе проведения указанных торгов, повторного рассмотрения поданных заявок на участие в Торгах с учетом решения Комиссии, размещения информации о вышеуказанных изменениях в источниках, предусмотренных для размещения информации о Торгах законодательством Российской Федерации.

Московским УФАС России установлено, что Организатором торгов 17.03.2021 объявлены повторные торги на имущество со снижением его стоимости на 15% (извещение N 170321/37486835/08 Лот 3) с подведением итогов 06.04.2021 до даты рассмотрения жалобы на первые торги по существу.

При этом названное предписание ООО "Центральный антикризисный институт" надлежало исполнить в срок до 28.04.2021 (пункт 7 предписания).

Однако в Московское УФАС России не представлено документов, подтверждающих исполнение предписания от 29.03.2021 по делу N 077/07/004429/2021.

Кроме того, 12.05.2021 сотрудниками Московского УФАС России произведен осмотр официального сайта Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (https ://torgi.gov.ru/), что оформлено соответствующим актом, исходя из которого следует, что требования предписания от 29.03.2021 по делу N 077/07/00-4429/2021 ООО "Центральный антикризисный институт" не исполнены.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, антимонопольным органом было установлено, что ООО "Центральный антикризисный институт" исполнены требования антимонопольного органа лишь в части аннулирования процедуры торгов (извещение N 170321/37486835/08 Лот 3), вместе с тем иные требования предписания от 29.03.2021 по делу N 077/07/00-4429/2021 не выполнены, а именно не отменены протоколы, составленные в при проведении торгов по извещению 090221/37486835/01 Лот 11, не рассмотрены заявки участников с учетом решения Московского УФАС России от 29.03.2021 по делу N 077/07/00-4429/2021, а также не размещена информация в вышеуказанных изменениях в источниках, предусмотренных для размещения информации о Торгах законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, административным органом в действиях заявителя усмотрены признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении N 077/04/19.5-1147/2022 от 24.11.2022.

04 марта 2022 года заместителем руководителя УФАС по. Москве вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 077/04/19.51147/2022, согласно которому ООО "ЦАИ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды исходили из следующего.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о том, что в действиях общества имеется состав вменённого административного правонарушения (невыполнение в установленный срок законного предписания службы), что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в частности предписанием антимонопольного органа предписания от 29.03.2021 по делу N 077/07/00-4429/2021.

Проверив требования КоАП РФ к порядку, сроку давности привлечения к административной ответственности и назначению административного наказания, суды признали их соблюденными, указали на отсутствие оснований для освобождения общества от административной ответственности.

Вопреки доводам кассационной жалобы общества, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора и на правильном применении норм права.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12 апреля 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 июня 2022 года по делу N А40-48776/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

В.В. Кузнецов Р.Р. Латыпова