Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 октября 2022 г. N Ф05-24132/22 по делу N А41-13232/2021

г. Москва

4 октября 2022 г.

Дело N А41-13232/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 4 октября 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "ОСТ-Холдинг" - Есипов Д.А., представитель по доверенности от 26 сентября 2022 года;

от заинтересованного лица: Администрации городского округа Истра Московской области - извещено, представитель не явился;

от третьих лиц: извещены, представители не явились;

рассмотрев 27 сентября 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Истра Московской области

на решение от 20 апреля 2022 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 12 июля 2022 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А41-13232/2021,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ОСТ-Холдинг"

к Администрации городского округа Истра Московской области

третьи лица: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Московской области от 20 апреля 2022 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2022 года, удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью "ОСТ-Холдинг" (далее - заявитель, общество) о признании незаконным решений Администрации городского округа Истра Московской области (далее - администрация) от 14 января 2021 года N Р001-3455691548-41589217, N Р001-3455691548-41587491 и обязании предоставить в собственность общества земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0020301:19, 50:08:0020301:420.

Не согласившись с выводами судов, администрация обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в собственности общества находится нежилое здание площадью 767,1 кв. м, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 50:08:0020301:19, 50:08:0020301:420, принадлежащих обществу на праве аренды.

Общество обратилось за выкупом земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0020301:19, 50:08:0020301:420, на котором расположен указанный объект.

Решениями от 14 января 2021 года N Р001-3455691548-41589217, N Р001-3455691548-41587491 заявителю отказано в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0020301:19, 50:08:0020301:420 в связи тем, что земельные участки расположены в зонах планируемого развития транспортных инфраструктур в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25 марта 2016 года N 230/8, а их вид разрешённого использования не соответствует фактическому использованию.

Не согласившись с решениями, заявитель обратился в суд.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

В силу пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов определен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.

Статья 39.16 названного Кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Подпунктами 14 и 17 указанной статьи предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Установив на основании проведённой по делу судебной экспертизы, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0020301:19, 50:08:0020301:420 не входят в зону строительства (реконструкции) автомобильной дороги регионального значения Волоколамское шоссе в городе Дедовск городского округа Истра в соответствии с постановлением Правительства МО от 25 марта 2016 года N 230/8, суды, руководствуясь положениями статьями 39.1, 39.2, 39.3, 39.14, 39.17, 39.20, 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу о незаконности отказа в предоставлении земельных участков, занятых объектом недвижимости, принадлежащим обществу на праве собственности.

Судами также отмечено, что вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0020301:19, 50:08:0020301:420 "под строительство магазина" не противоречит целям их использования для размещения здания, используемое под объекты торговли, общественного питания.

На основании изложенного, суды, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований общества, поскольку оспариваемые решения не соответствуют закону и нарушает права заявителя.

В целях восстановления нарушенного права суды правомерно обязали администрацию заключить с обществом договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0020301:19, 50:08:0020301:420.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Доводы администрации, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Вопреки доводами администрации судами установлено, что спорные земельные участки не расположены в береговой полосе водного объекта.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20 апреля 2022 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2022 года по делу N А41-13232/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко