Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 октября 2022 г. N Ф05-24037/22 по делу N А41-77889/2021

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 октября 2022 г. N Ф05-24037/22 по делу N А41-77889/2021

г. Москва

4 октября 2022 г.

Дело N А41-77889/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 05.10.2022.

Полный текст постановления изготовлен 07.10.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Петропавловской Ю.С.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "ГИС-Восток": Нестеров С.В. по доверенности от 15.10.2021, паспорту;

от Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области": Ализаде Н.Р. по доверенности от 20.12.2021, паспорту;

от Ногинской городской прокуратуры: не явился, извещён;

от ООО "Веста": не явился, извещён;

от АО "Мособлгаз": не явился, извещён;

рассмотрев 05.10.2022 в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

на решение от 06 мая 2022 года Арбитражного суда Московской области

на постановление от 30 июня 2022 года Десятого апелляционного арбитражного суда

по делу N А41-77889/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГИС-Восток"

к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области",

третьи лица: Ногинская городская прокуратура, ООО "Веста", АО "Мособлгаз"

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ГИС-Восток" (далее - ООО "ГИС-Восток", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - Госжилинспекция МО, инспекция) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении N 08ВХ/03-7043-24-26-2021/2 от 05 октября 2021 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9. 23 КоАП РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ногинская городская прокуратура, ООО "Веста", АО "Мособлгаз".

Решением Арбитражного суда Московской области от 06 мая 2022 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2022 года, заявление общества удовлетворено.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела).

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что 10.09.2021 года сотрудниками Ногинской городской прокуратуры с участием представителя ГЖИ МО по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Советская, д. 32, проведена проверка в связи с произошедшим взрывом газа в многоквартирном доме по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 28 Июня, д. 9А.

Из акта проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от 10.09.2021 следует, что в ходе указанной проверки осуществлен выезд по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Советская, д. 32, в результате чего установлено, что данный дом находится в управлении УК ООО "Веста" на основании договора управления, на момент проверки установлены следующие нарушения: разрушение покрасочного слоя в 1 подъезде, частичное разрушение напольного покрытия в 1 подъезде на 1 этаже выведен из строя опорный механизм закрытия двери в тамбуре не устранены следы протечки на 1 этаже в 1 подъезде и тп. Перекрывающее устройство крана внутридомового газопровода залит краской. Так же установлены следующие нарушения: разрушение бетонного основания входной группы у подъезда N 2, разрушение отмостки по периметру дома, коррозия газопровода, расположенного на фасаде дома, наличие электропроводки на газопроводе, в подъездах обнаружены следы протечек воды (желтые пятна, разводы).

По результатам проверки Ногинская городская прокурора Московской области пришла к выводу, что в действиях ООО "ГИС-Восток" усматривается нарушение правил обеспечения безопасности использования и содержания внутридомового газового оборудования, выразившееся в не принятии должных мер по техническому обслуживанию, ремонту ВДГО, поскольку запорная арматура (перекрывающее устройство кран газопровода), находящаяся на лестничной клетке 1 этажа не обслужена, залита краской, в связи с чем 14.09.2021 г. в отношении ООО "ГИС-Восток" в присутствии представителя Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.23 КоАП РФ.

05.10.2021 по результатам рассмотрения административных материалов, уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении ООО "ГИСВосток" вынесено постановление N 08ВХ/03-7043-24-26-2021/2 от 05.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.23 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным административным органом постановлением по делу об административном правонарушении, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Удовлетворяя заявление общества суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь нормами статей 9.23, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (ред. от 19.03.2020) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", Приказа Минрегиона РФ от 26.06.2009 N 239 "Об утверждении Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации", пришли к выводу, что материалы дела оформлены ненадлежащим образом и не несут никакой доказательственной базы по установлению вины ООО "ГИС-ВОСТОК" в совершении вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, административным органом не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Судами отмечено, что нарушения, описанные в акте проверки, никак не соотносятся с нарушениями правил по выполнению работ в области осуществления технического обслуживания внутридомового газового оборудования.

Учитывая изложенные обстоятельства, суды пришли к правильному выводу о том, что обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Оснований для отмены судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06 мая 2022 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2022 года по делу N А41-77889/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко