Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 октября 2022 г. N Ф05-23868/22 по делу N А40-35232/2022

г. Москва

7 октября 2022 г.

Дело N А40-35232/2022

Резолютивная часть определения объявлена 05.10.2022.

Полный текст определения изготовлен 07.10.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Петропавловской Ю.С.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от ООО "Атак": Чунаева Т.И. по доверенности 15.09.2021, паспорту;

от Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы: Хайбуллин Р.Р. по доверенности от 19.05.2022, паспорту;

рассмотрев 05.10.2022 в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Атак"

на решение от 24 мая 2022 года Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 28 июля 2022 года Девятого апелляционного арбитражного суда

по делу N А40-35232/2022

по заявлению ООО "Атак"

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Атак" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - инспекция) с требованиями о признании незаконным и отмене постановления от 02.02.2022 г. N 195-ЗУ/9091605-22 о привлечении к административной ответственности по ч.1.2 ст.6.7 КоАП г. Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 мая 2022 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2022 года, отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, просил ее удовлетворить, представитель инспекции возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что постановлением Госинспекции по недвижимости от 02.02.2022 г. N 195-ЗУ/9091605-22 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.6.7 КоАП г. Москвы.

Не согласившись с инспекцией, общество оспорило данные постановление в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее- Закон о землепользовании) в договорах купли-продажи земельных участков, правовых актах Правительства Москвы (уполномоченного им органа) о передаче в собственность земельных участков собственникам зданий, сооружений или обладателям права постоянного (бессрочного) пользования, приобретаемых в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. Ш37-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", устанавливается запрет на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений на земельном участке (далее- запрет на строительство, реконструкцию).

Запрещается проведение работ по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, а также размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, с нарушением требований гражданского, земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, а также правовых актов города Москвы, определяющих порядок оформления документов, являющихся основанием для использования земельных участков, и (или) порядок размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства (часть 6 статьи 7 Закона о землепользовании).

Действия, связанные с нарушением требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения и установленных законами города Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.2 статьи 6.7 КоАП г. Москвы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.2 статьи 6.7 КоАП г. Москвы.

Судами отмечено, что по состоянию на 1998 год указанное здание учтено общей площадью 1783,1 кв.м, где площадь второго этажа составляла 351,6 кв.м, по состоянию на 2006 год здание учтено общей площадью 2233,9 кв.м, где площадь второго этажа составляла 707,8 кв.м.

При этом согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости право собственности общества зарегистрировано только в отношении указанного здания в площади 1783,1 кв.м,

Также судами отмечено, учитывая приведенные данные, что инспекция пришла к верному выводу о том, что обществом без разрешительной документации образованны (возведены) новые помещения общей площадью 286,7 кв.м.

Суды отклонили довод общества о том, что спорные постройки были возведены не им, поскольку состав административного правонарушения выражается именно в использовании земельного участка с нарушением требований и ограничений по его использования.

Поскольку юридическое лицо продолжает использовать земельный участок с нарушением, оно продолжает совершать длящееся административное правонарушение, факт которого выявлен при проведении проверки, то есть с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, суды указали, что в рассматриваемом случае обществу не вменяется осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства без разрешения на строительство, а вменяется использование земельного участка с нарушением норм градостроительного законодательства, после вступления в законную силу части 1.2 статьи 6.7 КоАП Москвы.

Проверив требования КоАП г. Москвы к порядку, сроку давности привлечения к административной ответственности и назначению административного наказания, суды признали их соблюденными.

Вопреки доводам кассационной жалобы общества, выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают требованиям АПК РФ к доказыванию и оценке доказательств, основаны на правильном применении норм права с учетом установленных обстоятельств.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24 мая 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2022 года по делу N А40-35232/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко