Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 октября 2022 г. N Ф05-22471/22 по делу N А40-217645/2021

г. Москва

11 октября 2022 г.

Дело N А40-217645/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 05.10.2022.

Полный текст постановления изготовлен 11.10.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль-Строй" - Сучкова Е.П. (представителя по доверенности от 01.12.2020),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - Скиперского А.С. (представителя по доверенности от 17.01.2022),

от общества с ограниченной ответственностью "Комфорт" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 05.10.2022 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение от 10.03.2022

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 06.06.2022

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-217645/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль-Строй"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

об оспаривании действий,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Комфорт",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вертикаль-Строй" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управление), в котором с учетом принятых судом уточнений просило признать незаконными действия, выразившиеся в вынесении решения от 02.09.2021 N 508/ГЗН-П.

В качестве третьего лица в деле участвует общество с ограниченной ответственностью "Комфорт" (далее - ООО "Комфорт").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.03.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2022, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе управление просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

ООО "Комфорт", извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда округа не направило, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, общество получило от управления уведомление "О направлении уведомления о проведении внеплановой проверки и копии решения о проведении внеплановой проверки", а также решение от 02.09.2021 N 508/ГЗН-П "О проведении внеплановой выездной проверки".

Не согласившись, общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением к управлению.

Как указали суды, в управление поступило требование Прокуратуры Москвы от 24.12.2020 N 7/30-8-2020/13328 на основании обращения депутата Мосгордумы Савостьянова С.В. и заявления Сокольского С.А. о нецелевом использовании земельного участка с кадастровым номером 77:03:0002013:10, расположенного по адресу: Москва, ул. Амурская, вл. 23А, стр. 1.

Согласно сведениям ЕГРН данный земельный участок принадлежит обществу на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 28.08.2012 с ОАО "Московский Абразивный Завод".

На земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 77:03:0002013:1040, принадлежащее на праве собственности обществу и переданное в аренду ООО "Комфорт" (запись о регистрации от 13.06.2019).

Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0002013:10 установлен вид разрешенного использования: "3.5.1 Дошкольное, начальное и среднее общее образование. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для просвещения, дошкольного, начального и среднего общего образования (детские ясли, детские сады, школы, лицеи, гимназии, художественные, музыкальные школы, образовательные кружки и иные организации, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению), в том числе зданий, спортивных сооружений, предназначенных для занятия обучающихся физической культурой и спортом; вспомогательный вид разрешенного использования: 4.1 - Деловое управление. Размещение объектов капитального строительства с целью размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности)".

Земельный участок в соответствии со сведениями ЕГРН был передан в аренду ООО "Комфорт" на срок с 01.02.2019 до 31.12.2023 по договору аренды здания и земельного участка от 01.02.2019.

Согласно пункту 1.1 договора аренды арендодатель предоставил арендатору здание и помещения в нем, расположенные по адресу: Москва, ул. Амурская, д. 23А с общей площадью 1 114,3 кв. м., а также земельный участок под объектом недвижимости в целях осуществления арендатором своей основной деятельности, необходимой для эксплуатации здания.

В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО "Комфорт" является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, что подтверждалось выпиской из ЕГРЮЛ от 02.04.2021 N ЮЭ9965-21-103576662.

На земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 77:03:0002013:1040, принадлежащее на праве собственности обществу и переданное в аренду ООО "Комфорт", используемое для размещения хостела и общежития "Поживика".

Таким образом, фактически земельный участок использовался с нарушением целевого назначения, а именно: для размещения хостела и общежития.

Предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 05.04.2021 N 250 обществу было указано устранить допущенное нарушение земельного законодательства, а именно: привести использование земельного участка с кадастровым номером 77:03:0002013:10 в соответствии с установленным видом разрешенного использования в срок до 16.08.2021.

В целях исполнения данного предписания общество 19.07.2021 обратилось в МФЦ района Новогиреево с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имуществом", приложив к нему декларацию о характеристиках объекта недвижимости об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав на земельный участок, где в разделе (N 5) заявило изменение характеристики объекта недвижимости в частности изменения вида разрешенного использования: основной вид разрешенной использования - 4.7. "Гостиничное обслуживание", при описании вида разрешенного использование земельного участка - "Размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них" в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков утвержденных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 (классификатор), с оставлением и сохранением вспомогательного вида разрешенного использования - 4.1. принадлежащего обществу земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Амурская, вл. 23А, стр. 1.

Обществом 26.06.2019 (еще до вынесения предписания от 05.04.2021 N 250) подавалось в Департамент городского имущества города Москвы (далее - департамент) обращение (исх. N 07/06) по вопросу внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Москвы (далее - ПЗЗ) в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0002013:10, однако данное обращение не рассмотрено окончательно и надлежащим образом, а департаментом предоставлен ответ от 01.08.2019 за N МКА-02-36546/9-1, о том, что на тот момент проект внесения изменений в ПЗЗ еще находится в стадии рассмотрения.

В 2019 году проводились публичные слушания (протокол N 4/42 от 10.12.2019) по проекту планировки территории микрорайонов 1-2 района Гольяново в целях реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве (район Гольяново), где указанный вопрос затрагивался, однако какого-либо решения органами государственной власти Москвы не принято.

Общество 23.07.2021 обратилось в управление с заявлением о продлении срока исполнения предписания до июня 2022 года.

Управлением 02.08.2021 принято решение по делу N 271/03/2021/п об отклонении заявления.

Не согласившись с управлением, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным данного решения.

Вступившим в законную силу решением по делу N А40-216792/2021 Арбитражный суд города Москвы признал незаконным названное решение от 02.08.2021, обязал управление устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем повторного рассмотрения заявления общества о продлении срока исполнения предписания в течение десяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Принимая во внимание судебные акты по делу N А40-216792/2021, суды первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего спора, принимая во внимание положениям статей 16, 198, 200 АПК РФ, пришли к выводу о том, что заявление общества подлежит удовлетворению. В отсутствие сведений и доказательств по вопросу о повторном рассмотрении к 02.09.2021 названного заявления общества о продлении срока исполнения предписания, результатах его рассмотрения и обоснованности с учетом судебных актов по делу N А40-216792/2021, у судов по настоящему делу не имелось оснований для вывода о законности оспариваемых действий управления. На подобные доказательства, сведения, обстоятельства управление в кассационной жалобе не ссылалось.

Из доводов кассационной жалобы управления, материалов дела, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.03.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2022 по делу N А40-217645/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

В.В. Кузнецов Р.Р. Латыпова