Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 января 2024 г. N Ф05-33808/23 по делу N А40-6313/2023

г. Москва

26 января 2024 г.

Дело N А40-6313/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 25.01.2024.

Полный текст постановления изготовлен 26.01.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Анисимовой О.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от Росимущества: Абдуллина А.И. по доверенности от 25.12.2023, паспорту;

от Департамента городского имущества города Москвы посредством системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания): Кравец А.Г. по доверенности от 11.12.2023, паспорту;

от АО "Институт Энергосетьпроект": не явился, извещён;

от Управления Росреестра по Москве: не явился, извещён;

рассмотрев 25.01.2024 в судебном заседании с использованием системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) кассационные жалобы Департамента городского имущества города Москвы, Росимущества

на решение от 25.07.2023 Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 25.09.2023 Девятого апелляционного арбитражного суда

по делу N А40-6313/2023

по иску Росимущества

к Департаменту городского имущества города Москвы,

третьи лица: АО "Институт Энергосетьпроект", Управление Росреестра по Москве,

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - департамент) о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки: с кадастровым номером 77:03:0003017:19 общей площадью 10 954 кв. м, почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1; с кадастровым номером 77:03:0003017:18 общей площадью 2 715 кв. м, почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО "Институт Энергосетьпроект", Управление Росреестра по Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.07.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2023, исковые требования удовлетворены частично, признано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:19 общей площадью 10 954 кв. м, почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1., в удовлетворении части требований о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:18 общей площадью 2 715 кв. м, почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1 отказано.

В кассационной жалобе Росимущество просит отменить данные судебные акты, в части отказа в удовлетворении требования о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:18 общей площадью 2 715 кв. м, почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В кассационной жалобе департамент просит отменить данные судебные акты, в части удовлетворения требования о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:19 общей площадью 10 954 кв. м, почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В судебном заседании представители Росимущества и департамента поддержали доводы и требования своих кассационных жалоб, представитель Росимущества возражал против удовлетворения кассационной жалобы департамента по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела), представитель департамента возражал против удовлетворения кассационной жалобы Росимущества.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, отзыва на кассационную жалобу департамента, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что в обоснование своих требований Росимущество сослалось на то, что его полномочия на подачу такого иска обоснованы пунктом 5.37 положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, в силу которого данный орган власти осуществляет юридические действия по защите имущественных прав и иных законных интересов Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.08.1992 N 923 "Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации", Основными положениями государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01 июля 1994 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 22.07.1994 N 1515 распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 21.07.1997 N 630-р Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт по проектированию энергетических систем и электрических сетей "Энергосетьпроект" преобразован в акционерное общество (далее - институт, АО "Институт "Энергосетьпроект", общество).

До преобразования институт находился в собственности СССР, организационно-правовая форма - государственное предприятие.

После преобразования единственным участником акционерного общества "Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт по проектированию энергетических систем и электрических сетей Институт-Энергосетьпроект" является Российская Федерация.

Права акционера от имени Российской Федерации осуществляет Росимущество.

Согласно приватизационным документам основными видами деятельности Института являлись - научно-исследовательские и проектно-изыскательские работы в области электроэнергетики. Институт обеспечивал разработку научно-технической продукции в области развития электроэнергетики, единой энергетической системы (ЕЭС) России, энергетических систем и электрических сетей, ее реализацию в инвестиционном процессе, являлся головным в Российском акционерном обществе энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России" (РАО "ЕЭС России").

В соответствии с планом приватизации института юридическим адресом (местом нахождения Института) является: 105058, г. Москва, ул. Ткацкая, дом 1.

Согласно плану приватизации (п. 16, стр. 8) институт располагается на земельном участке площадью 10 954 кв. м, по адресу: угол между Ткацкой улицей и Измайловским валом, на территории Восточного административного округа г. Москвы.

В соответствии с приложенной к плану приватизации карте реестра движимого имущества на данном земельном участке расположено нежилое здание общей площадью 20 747 кв. м, назначение недвижимости "проектно-исследовательские работы", на здание зарегистрировано право собственности Общества.

На основании договоров аренды, заключенных с Московским земельным комитетом, АО "Институт "Энергосетьпроект" на правах аренды пользуется следующими земельными участками:

- земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:19 общей площадью 10 954 кв. м, почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1, вид разрешенного использования "деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)); обеспечение научной деятельности (3.9) земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии 1.2.17))". Общество осуществляет владение и пользование данным земельным участком на основании договора от 27.08.2001 N М-03-504190 регистрационная запись от 29.11.2001 N 77-01/05-265/2001-4978) и от 25.03.2003 N М-03-019774 (заключен правопреемником общества - ФГУП "Отделение дальних передач"; регистрационная запись от 21.05.2003 N 77-01 05-51/2003-409). На данном земельном участке расположены нежилые здания, принадлежащие на праве собственности АО "Институт "Энергосетьпроект" с кадастровым номером 77:03:0003017:1114 площадью 23 025,1 кв. м, состоящее из 11 этажей, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства - 1990; регистрационная запись о праве собственности Общества от 10.09.2021 N 77:03:0003017:1114-77/051/2021-1; с кадастровым номером 77:03:0003017:1053 площадью 2 377, 6 кв. м, состоящее из 1 этажа, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства - 1990; регистрационная запись о праве собственности Общества от 02.08.2021 N 77:03:0003017:1053-77/051/2021-1;

- земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:18 общей площадью 2 715 кв. м, почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1, вид разрешенного использования "эксплуатация открытой временной стоянки". Общество осуществляет владение и пользование данным земельным участком на основании договора от 31.10.2006 N М-03-507763. Ранее действовал договор аренды земельного участка от 24.12.1996 N М-03-501147, регистрационная запись от 27.04.2000 N 77-01/00-07/2000-28996. Данный земельный участок используется обществом для организации парковки перед основным зданием (с кадастровым номером 13:0003017:1114).

Росимущество указывает, что земельные участки с кадастровыми номерами 77:03:0003017:18 и 77:03:0003017:19 являются объектами федеральной собственности, поскольку Институт до преобразования находился в государственной собственности; на земельных участках с кадастровыми номерами 77:03:0003017:19 и 77:03:0003017:18 расположены ранее являющиеся федеральной собственностью объекты недвижимости; Институт был создан для осуществления научной деятельности, в связи с чем, спорные земельные участки в силу закона являются объектами федеральной собственности.

Требование Росимущества о признании права собственности Российской Федерации в части земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003017:19 правомерно и обоснованно, поскольку право федеральной собственности возникло на спорный земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:19 в силу положений пункта 2 раздела II приложения 1 к Постановлению Верховного суда Российской Федерации N 3020-1 и статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", учитывая также преюдициальное значение решения Арбитражного суда города Москвы от 18.06.2020 по делу N А40-470/2020, вступившим в законную силу, по которому удовлетворено заявление общества о признании незаконным отказа Управления Росреестра в г. Москве в регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0003017:1053.

Судами при рассмотрении дела установлено, что в соответствии с актом оценки от 01.01.1994, институту "Энергосетьпроект" принадлежало здание производственного корпуса по адресу г. Москва, ул. Ткацкая, 1, инв. номер 100000, год ввода в эксплуатацию 1990. Здание производственного корпуса было построено в период с 1975 по 1990 для проектно-изыскательского и научно-исследовательского института по проектированию энергетических систем и электрических сетей "Энергосетьпроект" на отведенном для данных целей земельном участке.

Технический проект на строительство здания института "Энергосетъпроект" Министерства энергетики и электрификации утвержден протоколом от 01.11.1973 N 503-пром. Строительство велось на основании разрешения N 07915, выданного управлением государственного архитектурно-строительного контроля, 30.11.1976.

Строительство здания осуществлялось на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003017:19, отведенном в соответствии с актом ГлавАпу г. Москвы N 793/20-П от 18.11.1974 Министерству энергетики и электрификации СССР для строительства здания института "Энергосетъпроект". Документами-основаниями для отвода земельного участка около 1,0 га являлись: разрешительное письмо Управления регулирования застройки и отвода земель от 11.10.1971 N 8/1131.

Таким образом, с момента основания до настоящего времени, в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003017:19, находится высшее учебное заведение.

В отношении требований о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:18 суды пришли к выводу об их необоснованности, поскольку материалами дела подтверждено, что на указанном земельном участке отсутствуют какие-либо строения, что не позволяет отнести указанный участок к собственности Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

- земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

Суды установили, что здания, строения, сооружения, находящимися в собственности Российской Федерации, на земельном участке с кадастровым номером: 77:03:0003017:18 отсутствуют, спорный земельный участок не предоставлен органам государственной власти Российской Федерации, не предоставлен в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, спорный земельный участок не находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук (право хозяйственного ведения не указано).

Суды указали, что Росимуществом документально не подтверждено, что земельный участок занят зданиями, находящимися в собственности Российской Федерации. В границах спорного земельного участка какие-либо строения отсутствуют.

Суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:19 общей площадью 10 954 кв. м, почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1, вид разрешенного использования "деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)); обеспечение научной деятельности (3.9) земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии 1.2.17))". Общество осуществляет владение и пользование данным земельным участком на основании договора от 27.08.2001 N М-03-504190 регистрационная запись от 29.11.2001 N 77-01/05-265/2001-4978) и от 25.03.2003 N М-03-019774 (заключен правопреемником общества - ФГУП "Отделение дальних передач"; регистрационная запись от 21.05.2003 N 77-01 05-51/2003-409).

На данном земельном участке расположены нежилые здания, принадлежащие на праве собственности АО "Институт "Энергосетьпроект" с кадастровым номером 77:03:0003017:1114 площадью 23 025,1 кв. м, состоящее из 11 этажей, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства - 1990; регистрационная запись о праве собственности общества от 10.09.2021 N 77:03:0003017:1114-77/051/2021-1; с кадастровым номером 77:03:0003017:1053 площадью 2 377, 6 кв. м, состоящее из 1 этажа, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства - 1990; регистрационная запись о праве собственности общества от 02.08.2021 N 77:03:0003017:1053-77/051/2021-1.

Право федеральной собственности возникло на спорный земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:19 в силу положений пункта 2 раздела II приложения 1 к Постановлению Верховного суда Российской Федерации N 3020-1 и статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", учитывая также преюдициальное значение решения Арбитражного суда города Москвы от 18.06.2020 по делу N А40-470/2020, вступившим в законную силу, по которому удовлетворено заявление общества о признании незаконным отказа Управления Росреестра в г. Москве в регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0003017:1053.

Так, с момента основания до настоящего времени, в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003017:19, находится высшее учебное заведение. С учетом вышеуказанных обстоятельств, оснований для отказа в удовлетворении требований касаемо данного спорного участка у судов отсутствовали.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационных жалоб отклоняются, поскольку свидетельствуют о несогласии с установленными судами обстоятельствами и оценкой доказательств и направлены на их переоценку, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.07.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2023 по делу N А40-6313/2023 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

О.В. Анисимова Е.Е. Шевченко