Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 октября 2022 г. N Ф05-26781/22 по делу N А40-182768/2020

г. Москва

21 октября 2022 г.

Дело N А40-182768/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19.10.2022 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 21.10.2022 г.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Красновой С.В.

судей Беловой А.Р., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании: от Департамента городского имущества города Москвы: Никитина Н.В. по дов. от 07.12.2021, от Правительства Москвы: Никитина Н.В. по дов. от 26.07.2022, от ООО "Сток Компани": Салимова А.Ш. по дов. от 12.01.2022, от Управления Росреестра по г. Москве: не явился, извещен, от Комитета государственного строительного надзора г. Москвы: не явился, извещен, от Госинспекции по недвижимости г. Москвы: не явился, извещен, от ООО "Стендли М": не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 04.05.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2022 по делу N А40-182768/2020

по иску Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы

к ООО "Сток Компани"

о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, о признании здания самовольной постройкой; об обязании снести здание

третьи лица: Управление Росреестра по г. Москве, Комитет государственного строительного надзора г. Москвы, Госинспекция по недвижимости г. Москвы, ООО "Стендли М"

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы и Правительство Москвы (далее - истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сток Компани" (далее - ответчик) с требованиями о признании самовольными постройками объекты: здание площадью 250 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, Керамический проезд, д. 8А, стр. 4, здание площадью 500 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, Керамический проезд, д. 8А, стр. 5, здание площадью 900 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, Керамический проезд, д. 8А, стр. 6; об обязании ответчика в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести указанные объекты, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ответчика расходов; о признании зарегистрированного права собственности ответчика на указанные объекты отсутствующим; об обязании ответчика освободить земельный участок по адресу: г. Москва, Керамический проезд, вл. 8А, от указанных объектов, предоставив в случае неисполнения решения суда в течение месяца с момента вступления его в законную силу согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по демонтажу спорных объектов, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением всех расходов на ответчика.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Росреестра по г. Москве, Комитет государственного строительного надзора г. Москвы, Госинспекция по недвижимости г. Москвы, ООО "Стендли М".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.05.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2022, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, истцы обратились с кассационной жалобой, в которой просят обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Третьи лица своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Отводов составу суда не поступило.

В судебном заседании представитель истцов доводы и требования кассационной жалобы поддержал, представитель ответчика против удовлетворения кассационной жалобы возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка по адресу: г. Москва, Керамический проезд, вл. 8А выявлены следующие объекты недвижимости, обладающие признаками самовольного строительства и размещенные без разрешительной документации:

-здание площадью 250 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, Керамический проезд, д. 8А, стр. 4;

-здание площадью 500 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, Керамический проезд, д. 8А, стр. 5;

-здание площадью 900 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, Керамический проезд, д. 8А, стр. 6.

Земельный участок с кадастровым номером 77:09:02007:152 по указанному адресу площадью 26095 кв. м ранее предоставлялся ЗАО "Стендли М" договором аренды от 17.12.2006 N М-09-513595 для целей эксплуатации зданий под производственно-складские, административно-хозяйственные, торговые цели, автотехобслуживание сроком действия до 06.09.2013. Договор не действует.

Истцы ссылаются на то, что в результате проверки актом Госинспекции по недвижимости от 22.05.2019 N 9092969 установлено, на указанном земельном участке расположено здание по адресу: Керамический проезд, д. 8А, стр. 4 площадью 250 кв. м с кадастровым номером 77:09:0002007:1013, используемое под автосервис.

Согласно данным ГБУ "МосгорБТИ" по указанному адресу учтено нежилое двухэтажное здание с кадастровый номером 77:09:0002007:1013 площадью 207 кв. м 1958 года постройки. На указанное здание зарегистрировано право собственности ответчика, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.11.2015 сделана запись регистрации N 77-77/009-77/009/059/2015-947/2.

Установлено, что в период с 2005 по 2006 года указанное здание реконструировано, параметры объекта недвижимости изменены, площадь объекта увеличена.

По данным портала ИАС "Управление градостроительной деятельностью", разрешение на строительство (реконструкцию) не оформлялось, земельный участок для целей строительства не оформлялся, разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, не оформлялись.

Таким образом, здание площадью 250 кв. м с кадастровый номером 77:09:0002007:1013, расположенное по адресу: г. Москва, Керамический проезд, д. 8А, стр. 4, обладает признаками самовольного строительства.

Актом Госинспекции по недвижимости от 22.05.2019 N 9092969/2 установлено, на указанном земельном участке расположено одноэтажное металлическое здание с кадастровым номером 77:09:0002007:1014, 2001 года постройки по адресу: Керамический проезд, д. 8А, стр. 5 площадью 500 кв. м, используемое под автосервис.

Согласно данным ГБУ "МосгорБТИ" по указанному адресу учтено нежилое одноэтажное с антресолью здание с кадастровым номером 77:09:0002007:1014 площадью 454,4 кв. м 1994 года постройки. На указанное здание зарегистрировано право собственности ООО "Сток Компани", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.11.2015 сделана запись регистрации N 77-77/009-77/009/059/2015-948/2. Строение частично размещено на земельном участке N 5 Савеловской железной дороги с кадастровый номером 77:02:0003006:38.

Установлено, что по состоянию на 1998 год указанное здание полностью демонтировано. По состоянию на 2001 год возведено новое здание площадью 500 кв. м.

По данным портала ИАС "Управление градостроительной деятельностью", разрешение на строительство (реконструкцию) не оформлялось, земельный участок для целей строительства не оформлялся, разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, не оформлялись.

Таким образом, здание площадью 500 кв. м с кадастровым номером 77:09:0002007:1014, расположенное по адресу: г. Москва, Керамический проезд, д. 8А, стр. 5 обладает признаками самовольного строительства.

Актом Госинспекции по недвижимости от 22.05.2019 N 9092969/3 установлено, на указанном земельном участке расположено здание по адресу: Керамический проезд, д. 8А, стр. 6 площадью 900 кв. м с кадастровым номером 77:09:0002007:1015, используемое под автосервис.

Согласно данным ГБУ "МосгорБТИ" по указанному адресу учтено нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером 77:09:0002007:1015 площадью 809,7 кв. м 1994 года постройки. На указанное здание зарегистрировано право собственности ответчика (запись ЕГРН от 10.11.2015 77-77/009-77/009/059/2015-949/2). Строение частично размещено на земельном участке N 5 Савеловской железной дороги с кадастровый номером 77:02:0003006:38.

Установлено, что по состоянию на 2004 год указанное здание полностью демонтировано. По состоянию на 2005 год возведено новое здание площадью около 900 кв. м.

По данным портала ИАС "Управление градостроительной деятельностью", разрешение на строительство (реконструкцию) не оформлялось, земельный участок для целей строительства не оформлялся, разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, не оформлялись.

Таким образом, здание площадью 900 кв. м с кадастровый номером 77:09:0002007:1015, расположенное по адресу: г. Москва, Керамический проезд, д. 8А, стр. 6 обладает признаками самовольного строительства.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства спорные объекты в установленном порядке включены в приложение N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" под номерами NN 2807, 2808, 2809 соответственно.

Указанный выше земельный участок находится в собственности субъекта Российской Федерации - города Москвы (неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва на основании пункта 1 статьи 3.3 федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Собственник земельного участка - город Москва, не выдавал ответчику разрешения на возведение спорных объектов на вышеуказанном земельном участке.

Так как земельный участок под цели капитального строительства (реконструкцию) не предоставлялся. Разрешительная документация на возведение указанных объектов и их ввод в эксплуатацию не оформлялся, истцы обратились с настоящим иском в суд за защитой нарушенных прав на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, со ссылкой на статьи 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации исходил из недоказанности материалами дела наличия совокупности оснований, при которых возможно удовлетворение требований. При этом суд указал, что вопрос о самовольности строительства вышеуказанных объектов недвижимого имущества ранее уже был разрешен в судебном порядке в рамках дела N А40-58437/2013 по иску городских властей Префектуры САО г. Москвы, с участием в судебном процессе Департамента городского имущества города Москвы, с учетом проведенной в рамках рассмотрения дела N А40-58437/2013 судебной экспертизы, суд пришел к выводу, что иск подан за пределами срока исковой давности и удовлетворении требований отказал.

В рамках настоящего дела, отказывая в иске, суд применил по ходатайству ответчика срок исковой давности по заявленным требованиям. В удовлетворении ходатайства истцов о проведении по делу судебной строительно-технической экспертизы суд отказал.

Полагая отказ суда в проведении судебной строительно-технической экспертизы необоснованным, а выводы суда на обстоятельствах, установленных решением суда по делу N А40-58437/2013, незаконным, истцы заявили в суде апелляционной инстанции ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы.

Определением апелляционного суда от 29.11.2021 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению N 4930/38-3-21 от 15.04.2022 исследуемые здания: общей площадью 250 кв. м расположенное по адресу г. Москва, Керамический пр., д. 8А, стр. 4; здание общей площадью 500 кв. м расположенное по адресу г. Москва, Керамический пр., д. 8А, стр. 5; здание общей площадью 900 кв. м расположенное по адресу: г. Москва, Керамический пр., д. 8А, стр. 6 - являются объектами капитального строительства, прочно связанным с землей, то есть объектами, перемещение которых без несоразмерно ущерба их назначению невозможно. Здания соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом этого, суд апелляционной инстанции пришел к аналогичному выводу о пропуске истцами срока исковой давности по заявленным требованиям, установив, что спорные объекты угрозы жизни и здоровью граждан не представляют, а об их наличии на земельном участке истцам должно было быть известно с 2017 года.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой и апелляционной инстанций доказательств.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04.05.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2022 по делу N А40-182768/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.В. Краснова

Судьи

А.Р. Белова Л.В. Федулова