Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 октября 2022 г. N Ф05-26729/22 по делу N А40-290080/2021

г. Москва

21 октября 2022 г.

Дело N А40-290080/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19.10.2022 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 21.10.2022 г.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Красновой С.В.

судей Беловой А.Р., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании: от ООО "Стройальянс": Жидкова Ю.Г. по дов. от 18.03.2022, от Управления Росреестра по Москве: Скиперский А.С. по дов. от 17.01.2022, от ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования": не явился, извещен, от Департамента городского имущества города Москвы: не явился, извещен, от ИФНС N 4 по г. Москве: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.04.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2022 по делу N А40-290080/2021

по заявлению ООО "Стройальянс"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконными действий, отказов, об обязании

третьи лица: ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования"; Департамент городского имущества города Москвы; Инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по г. Москве

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Стройальянс" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) по внесению в ЕГРН 09.09.2021 кадастровой стоимости помещения с кадастровым номером 77:01:0005015:2895 по состоянию на 01.01.2018 в размере 248 007 685 руб. 17 коп., применяемой с 01.01.2019 и до 29.07.2020, о признании незаконными отказов, оформленных письмами от 16.11.2021 N 51-3665/2021 и от 01.12.2021 N 51-3799/2021, во внесении в ЕГРН на основании решения Московского городского суда от 16.09.2019 по делу N 3а-3126/2019 кадастровой стоимости помещения с кадастровым номером 77:01:0005015:2895 по состоянию на 01.01.2018 в размере 135 325 000 руб., применяемой с 01.01.2019 и до утверждения новой кадастровой стоимости, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем исключения из ЕГРН сведений, внесенных 09.09.2021, о кадастровой стоимости помещения с кадастровым номером 77:01:0005015:2895 по состоянию на 01.01.2018 в размере 248 007 685 руб. 17 коп, применяемой с 01.01.2019 и до 29.07.2020, и внесения в ЕГРН на основании решения Московского городского суда от 16.09.2019 по делу N 3а3126/2019 кадастровой стоимости помещения с кадастровым номером 77:01:0005015:2895 по состоянию на 01.01.2018 в размере 135 325 000 руб., применяемой с 01.01.2019 и до утверждения новой кадастровой стоимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования"; Департамент городского имущества города Москвы; Инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по г. Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.04.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2022, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Третьи лица своих представителей в суд кассационной инстанции не направило, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Отводов составу суда не поступило.

В судебном заседании представитель Управления доводы и требования кассационной жалобы поддержал, представитель заявителя против удовлетворения кассационной жалобы возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 29.11.2018 N 40557 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 1 января 2018 г." (далее - Распоряжение N 40557) утверждена кадастровая стоимость Помещения с кадастровым номером 77:01:0005015:2895 по состоянию на 01.01.2018, что составило 266 674 928 руб. 42 коп. (N п/п 871816 приложения N 1 к распоряжению N 40557).

Заявитель, не согласившись с утвержденной кадастровой стоимостью помещения, обратился в Московский городской суд с административным иском к Департаменту городского имущества города Москвы и к Управлению об установлении кадастровой стоимости помещения в размере его рыночной стоимости.

Решением Московского городского суда от 16.09.2019 по делу N 3а-3126/2019 кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером 77:01:0005015:2895 установлена в размере 135 325 000 руб. Решение вступило в законную силу 26.03.2020. При этом суд указал в резолютивной части решения, что кадастровая стоимость установлена по состоянию на 01.01.2018 на период с 01.01.2019 и до утверждения новой кадастровой стоимости.

30.06.2020 заявитель направил в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по Москве" решение Московского городского суда с целью внесения кадастровой стоимости в ЕГРН.

29.07.2020 в ЕГРН в отношении помещения Управлением внесены сведения о кадастровой стоимости, установленной решением Московского городского суда, в размере 135 325 000 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости от 30.07.2020 N КУВИ-002/2020-10127480.

Затем в порядке статьи 16 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке (далее - "Закон о ГКО") Управление направило в ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" (далее - "ГБУ") информацию о внесении изменений в сведения ЕГРН относительно кадастровой стоимости Помещения.

Как следует из письма ГБУ от 16.02.2021 N 02-397/21-1, Управление в представленных сведениях указало в том числе на измененные характеристики Помещения относительно этажности (0, 1, 2, 3, (Подвал)). Как указало ГБУ, по состоянию на 01.01.2018 в перечне содержались сведения об этажности Помещения - 3 этажа (без подвала).

Посчитав, что у помещения изменилась этажность, ГБУ был осуществлен новый расчет кадастровой стоимости Помещения по состоянию на 29.07.2020 в размере 178 672 202 руб. 48 коп., о чем составлен акт об определении кадастровой стоимости от 10.08.2020 N 02-8398/20-1-ОКС (далее - "акт"). Затем в порядке статьи 16 Закона о ГКО ГБУ направило акт ГБУ в Управление для внесения новой кадастровой стоимости в ЕГРН.

18.08.2020 на основании акта Управление внесло в ЕГРН кадастровую стоимость Помещения по состоянию на 29.07.2020 в размере 178 672 202 руб. 48 коп.

О данном факте заявитель узнал 24.11.2020, когда заказал и получил выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости помещения от 24.11.2020 N КУВИ-002/2020-42006151.

30.11.2020 заявитель обратился в ГБУ с просьбой предоставить разъяснения, связанные с изменением кадастровой стоимости помещения, и акт, поскольку какие-либо характеристики помещения не изменялись.

Письмами от 28.12.2020 N 02-15332/20-1 и от 16.02.2021 N 02-397/21-1 ГБУ разъяснило, что кадастровая стоимость была пересчитана в связи с внесением в ЕГРН сведений об изменении этажности помещения по состоянию на 29.07.2020, соответственно, была введена корректировка на наличие подвала. Также ГБУ сообщило о невозможности представления акта.

Как следует из материалов дела и установлено судами, подвал существовал с момента создания здания, в котором находится помещение, и существует по настоящее время.

Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.06.2008 серия 77АЖ N 423791, выданным Управлением (на оборотной стороне свидетельства указан, в т.ч., подвал); выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.11.2017 N 77/100/027/2017-2877 (в разделах "Номер этажа, на котором расположено помещение" и "Особые отметки" указан в т.ч. подвал; в разделе "Ограничение прав и обременение объекта недвижимости" содержатся сведения о зарегистрированных договорах долгосрочной аренды, предметом которых являются помещения подвала (договоры аренды N 04462/2004 от 25.02.2004 (зарегистрирован 06.08.2008), N 16-462/2005 от 31.05.2005 (зарегистрирован 26.07.2005); выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.02.2021 N КУВИ-002/2021-14428060 (в разделе "Номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машиноместо" также указан в т.ч. подвал); поэтажным план БТИ по состоянию на 28.07.2006; экспликацией БТИ по состоянию на 28.07.2006.

20.02.2021 заявитель направил в Управление электронный запрос вх. N 24.02.2021 N 25425/2021.

Письмом от 15.03.2021 N 51-1030/2021 Управление подтвердило наличие в ЕГРН сведений о подвале и сообщило, что государственная кадастровая оценка по состоянию на 01.01.2018 проводилась с учетом имеющихся сведений, измененная кадастровая стоимость в размере 178 672 202 руб. 48 коп. внесена по состоянию на 29.07.2020 на основании акта.

Таким образом, суд установил, что никаких изменений характеристик помещения, в том числе появления подвала, после 01.01.2018 не произошло, а ГБУ ошибочно пересчитало кадастровую стоимость на 29.07.2020.

17.03.2021 заявитель обратился в ГБУ с заявлением, в котором сообщил о существовании подвала еще до 01.01.2018 (с приложением вышеназванных документов) и просил исправить допущенную ошибку.

По итогам продолжительной переписки 30.07.2021 ГБУ направило заявителю решения о пересчете кадастровой стоимости от 29.07.2021 N 201/21 и от 29.07.2021 N 202/21, в которых указало о выявленной ошибке - наличие подвала не было учтено при кадастровой оценке по состоянию на 01.01.2018, корректировка на подвал составляет 0,67, расчет корректировки представлен в приложении N 11 к отчету от 19.11.2018 N 1/2018.

Согласно решению ГБУ от 29.07.2021 N 202/21 кадастровая стоимость в результате пересчета по состоянию на 01.01.2018 составила 248 007 685 руб. 17 коп. (с учетом корректировки на подвал), соответствующие изменения были утверждены распоряжением Департамента городского имущества города Москвы (далее - "Департамент") от 24.08.2021 N 36104.

09.09.2021 Управлением на основании распоряжения Департамента в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости помещения по состоянию на 01.01.2018 в размере 248 007 685 руб. 17 коп, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости от 04.10.2021 N КУВИ-002/2021-130986090.

Согласно решению ГБУ от 29.07.2021 N 201/21 кадастровая стоимость в результате пересчета по состоянию на 29.07.2020 также составила 248 007 685 руб. 17 коп., ГБУ на основании решения о пересчете составлен акт об определении кадастровой стоимости от 29.09.2021 N АОКС77/2021/000163-ИСПР, который направлен в Управление.

01.10.2021 Управлением на основании акта ГБУ внесены в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости помещения по состоянию на 29.07.2020 в размере 248 007 685 руб. 17 коп., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости от 04.10.2021 N КУВИ-002/2021-130917762.

Обнаружив, что в результате вышеперечисленных действий кадастровая стоимость помещения по состоянию на 01.01.2018 в размере 135 325 000 руб., установленная решением Мосгорсуда от 16.09.2019 по делу N 3а-3126/2019, фактически изменена на кадастровую стоимость в размере 248 007 685 руб. 17 коп., определенную ГБУ в результате пересчета, заявитель записался к руководству ГБУ на личный прием, поскольку письменная переписка привела только к более негативным последствиям для заявителя.

07.10.2021 на личном приеме заместитель руководителя ГБУ пояснил, что ГБУ разобралось в ситуации и этим же числом (07.10.2021) направило в Управление письмо о том, что изменений сведений, влекущих изменение кадастровой стоимости Помещения в рамках статьи 16 Закона, не произошло, и определенная по состоянию на 01.01.2018 кадастровая стоимость распространяется на период с 01.01.2019 до настоящего времени на основании решения Московского городского суда.

Аналогичное письмо было направлено ГБУ в Управление повторно 08.12.2021, как следует из письма ГБУ от 17.12.2021 N 02-12944/21-1.

Получив письмо ГБУ, 14.10.2021 Управление внесло в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости в размере 135 325 000 руб., установленной решением Мосгорсуда, при этом указало, что кадастровая стоимость определена по состоянию на 01.01.2018, но применяется с 29.07.2020, а не с 01.01.2019. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости от 29.11.2021 N КУВИ-002/2021-158797461.

Вместе с тем кадастровая стоимость в размере 248 007 685 руб. 17 коп. так и содержится в ЕГРН с информацией о дате определения по состоянию на 01.01.2018 и с датой начала применения - с 01.01.2019. То есть срок действия кадастровой стоимости в указанном размере - с 01.01.2019 и до 29.07.2020. В качестве акта определения данной кадастровой стоимости указано распоряжение Департамента от 24.08.2021 N 36104, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости от 07.12.2021 N КУВИ-002/2021-163509349.

Заявитель дважды (27.10.2021 и 18.11.2021 электронно) со ссылкой на письмо ГБУ обращался в Управление с просьбой внести в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости Помещения, установленной решением Мосгорсуда по состоянию на 01.01.2018 в размере 135 325 000 руб., с датой начала применения - 01.01.2019.

Однако Управление дважды отказало во внесении таких сведений (письма от 16.11.2021 N 51-3665/2021 и от 01.12.2021 N 51-3799/2021), мотивировав это тем, что сведения о кадастровой стоимости в размере 248 007 685 руб. 17 коп. по состоянию на 01.01.2018 внесены на основании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 24.08.2021 N 36104, которая применяется с 01.01.2019 по 28.07.2020, и что какие-либо изменения не могут быть внесены, поскольку в Управление не поступали документы о внесении изменений в указанное распоряжение.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые действия и отказы Управления являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя.

Суд указал, что никакие количественные и качественные характеристики помещения не изменялась, у ГБУ и Управления отсутствовали основания для пересмотра кадастровой стоимости объекта.

Неоднократный произвольный пересмотр кадастровой стоимости вне рамок государственной кадастровой оценки является злоупотреблением правом.

В рассматриваемом случае в результате действий ГБУ и Департамента кадастровая стоимость помещения по состоянию на 01.01.2018 в размере 135 325 000 руб., установленная решением Мосгорсуда от 16.09.2019 по делу N За-3126/2019, фактически изменена на кадастровую стоимость в размере 248 007 685 руб. 17 коп., определенную ГБУ в результате пересчета.

Принятие Департаментом распоряжения N 36104 о внесении изменений в ранее принятое распоряжение об утверждении результатов определения кадастровой стоимости не является основанием для неисполнения вступившего в законную силу решения суда, которым установлена кадастровая стоимость Помещения в размере его рыночной стоимости.

Управление обязано был учесть и исполнить в полном объеме письмо ГБУ от 07.10.2021 N 08-2706/21, в котором указано, что изменение сведений о Помещении не произошло и определенная судом кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2018 должна распространяться на период с 01.01.2019 до настоящего времени.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что действия Управления по внесению в ЕГРН 09.09.2021 кадастровой стоимости помещения по состоянию на 01.01.2018 в размере 248 007 685 руб. 17 коп., а также его отказы относительно внесения в ЕГРН кадастровой стоимости в размере 135 325 000 руб. на основании решения Мосгорсуда, являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя. Заявитель является плательщиком налога на имущество организаций в отношении помещения, налоговой базой для которого в рассматриваемом случае является кадастровая стоимость помещения в силу части 2 статьи 375 и статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой и апелляционной инстанций доказательств.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.04.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2022 по делу N А40-290080/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.В. Краснова

Судьи

А.Р. Белова Л.В. Федулова