Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 октября 2022 г. N Ф05-26229/22 по делу N А40-247401/2021

г. Москва

24 октября 2022 г.

Дело N А40-247401/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20.10.2022.

Полный текст постановления изготовлен 24.10.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от Государственной жилищной инспекции г. Москвы: не явился, извещён;

от ЖСК "Омега": Борисенко В.М. по доверенности от 20.12.2018, паспорту;

рассмотрев 20.10.2022 в судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции г. Москвы

на постановление от 21.07.2022

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-247401/2021

по заявлению Государственной жилищной инспекции г. Москвы

к ЖСК "Омега"

об обязании исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция города Москвы (далее - Инспекция, административный орган) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об обязании Жилищно-строительного кооператива "Омега" (далее - ЖСК) исполнить предписание N Р-ЮЗ-01412/1 от 29.07.2021 (с учетом принятия к рассмотрению измененных требований).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.03.2022 требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2022 решение первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано. С инспекции в пользу ЖСК взыскано 1500 руб. Возвращено из средств федерального бюджета 1500 руб. излишне оплаченной госпошлины.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, инспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой просит постановление отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда города Москвы от 11.03.022.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ЖСК возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Инспекция, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своего представителя не направил, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 18.03.2021 в адрес Государственной жилищной инспекции города Москвы поступили обращения Богомолова С.С. N ГР-16-18037/21 (77-2021-11757), ГР-16-180038 (77-2021-11759), ГР-16-18039 (77-2021-11761), по вопросу не принятия в работу его обращений (запросов) и отсутствия ответов на них в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в ЖСК "ОМЕГА" (ОГРН: 1027739247194) посредством системы.

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Москва, пр -д. Карамзина, д. 1, корп. 3 осуществляется тремя организациями: ЖСК "ОМЕГА" (подъезды 3-6) с 1977 г.; ЖСК "ЛИМБ" (подъезды 13-16) с 1976 г.; ГУП "ДЕЗ района Ясенево" (подъезды 1-2, 7-12) с 1996 по 2013 гг., а с 2013 г. после реорганизации ГУП "ДЕЗ района Ясенево" - ГБУ "Жилищник района Ясенево".

Мосжилинспекцией вынесено Распоряжение о проведении проверки N Р -ЮЗ-00885 от 13.04.2021 в отношении ЖСК "ОМЕГА" (ОГРН: 1027739247194), о чем ЖСК своевременно уведомлен.

В ходе осуществления проверки по фактам, изложенным в обращении, должностным лицом Мосжилинспекции выявлено, что ЖСК "ОМЕГА" (ОГРН: 1027739247194) в нарушение пунктов 20.1, 20.2 раздела 10 "Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ)", утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 N 74/114/пр, далее Приказ N 74/114/пр не осуществил размещение в ГИС ЖКХ ответов на обращения Богомолова С.С. под входящими номерами NN 77-2021-4269 от 01.02.2021, 77-2021-3518 от 26.01.2021, 772021 9459 от 04.03.2021.

Установив факт нарушения обязательных требований, установленных жилищным законодательством и Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ 30.04.2021 Инспекцией в адрес ЖСК "ОМЕГА" выдано Предписание N Р-ЮЗ-00885/1 о необходимости обеспечить своевременное размещение ответов на вышеуказанные обращение, в ГИС ЖКХ, согласно требованиям, установленным Федеральным законом от 21.07.2014 N 209 - ФЗ и разделом 10 Приказа N 74/114/пр в срок до 19.03.2021.

Помимо изложенного, 30.03.2021 в адрес Мосжилинспекции поступило обращение за вх. ГР-16-18693/21 (77-2021-13552) по вопросу не принятия в работу его обращения (запроса), направленного на электронный адрес ЖСК "ОМЕЕА" (ОЕРН: 1027739247194) -omega.zk@yandex.ru

Мосжилинспекцией вынесено Распоряжение о проведении проверки N Р -ЮЗ-01055 от 21.04.2021 в отношении ЖСК "ОМЕГА" (ОГРН: 1027739247194), в ходе которой установлено, что в нарушение пункта 36 раздела VIII Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416, ЖСК не предоставил ответ на запрос (обращение) Богомолова С.С. под входящим номером N 19/03/2021/1 направленный 04.03.2021 на электронную почту ЖСК "ОМЕГА" (ОГРН: 1027739247194).

В адрес ЖСК "ОМЕГА" (ОГРН: 1027739247194) направлено предписание N Р-ЮЗ-01055/2 со сроком исполнения до 28.06.2021, которое получено адресатом 08.05.2021 (почтовый идентификатор N 11745258023161).

Согласно ответам Службы поддержки государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства под номером 688297 от 26.11.2020 года и оператора данной системы АО "Почта России" под номером АУП-07/19723 от 02.12.2020 года, сотруднику ЖСК "ОМЕГА" (ОГРН: 1027739247194) назначены все необходимые права для работы с обращениями в системе.

В целях проверки исполнения ранее выданных предписаний Р-ЮЗ-00885/1, Р-ЮЗ-01055/2 от 30.04.2021 Мосжилинспекцией вынесено Распоряжение N Р-ЮЗ-01412 от 16.07.2021 о проведении внеплановой, документарной проверки, назначенной на 29.07.2021.

Согласно Акту проверки N Р-ЮЗ-01412 от 29.07.2021 ранее предписанные мероприятия ЖСК "ОМЕГА" (ОГРН: 1027739247194) не исполнены, в связи с чем Мосжилинспекцией в адрес ЖСК "ОМЕГА" (ОГРН: 1027739247194) выдано повторное предписание N Р-ЮЗ-001412/1 от 29.07.2021, со сроком исполнения до 29.09.2021.

В целях проверки исполнения ранее выданного предписания Р-ЮЗ-001412/1 от 29.07.2021 Мосжилинспекцией вынесено Распоряжение N Р-ЮЗ-001865 от 29.09.2021 о проведении внеплановой, документарной проверки, назначенной на 12.10.2021. Согласно Акту проверки исполнения предписания N Р-ЮЗ-01865 от 12.10.2021 ранее предписанные мероприятия ЖСК "ОМЕГА" (ОГРН: 1027739247194) вновь не исполнены.

Инспекция обратилась в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции счел, что требования Инспекции основаны на нормах действующего законодательства, права ЖСК не нарушены, ЖСК обязан выполнить требования, указанные в выданных в его адрес Инспекцией предписаниях.

Между тем суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции ввиду следующего.

В соответствии с п. 40 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 N 209 - ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должна размещаться информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Пунктами 20.1, 20.2 раздела 10 "Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 N 74/114/пр определено, что обращение, поступившее с использованием системы, ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение, размещаются в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Требования, изложенные в 34 раздела VIII Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416, предусматривают предоставление управляющей организацией ответов на обращения в рамках осуществления взаимодействия такой организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, а также порядок и сроки предоставления управляющей организацией собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме различной информации об осуществлении названной организацией деятельности, не являются лицензионными.

Суд апелляционной инстанции отметил, что кооператив представил в материалы дела доказательства, согласно которым в многоквартирном доме, находящемся в управлении кооператива, не имеется помещений, принадлежащих Богомолову С.С., соответственно кооператив не является лицом, на которое может быть возложена обязанность по размещению ответов на обращения Богомолова С.С. в Государственной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2022 по делу N А40-247401/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов