Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 октября 2022 г. N Ф05-20308/22 по делу N А41-50115/2021

город Москва

24 октября 2022 г.

Дело N А41-50115/21

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) СНТ "Амарант": не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра Московской области: не явились, извещены;

рассмотрев 18 октября 2022 г. в судебном заседании кассационную жалобу СНТ "Амарант"

на решение Арбитражного суда Московской области от 21 января 2022 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2022 г.,

по делу N А41-50115/21

по заявлению садовнического некоммерческого товарищества "Амарант"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ: постановлением Администрации Константиновского сельсовета Домодедовского района Московской области от 16 ноября 1992 г. N 476 "О закреплении земельных участков и выдаче свидетельств" (далее - постановление N 476) закреплены земли общего пользования площадью 1,02 га в коллективную совместную собственность садовнического некоммерческого товарищества "Амарант" (далее - СНТ "Амарант", товарищество, заявитель).

19 июня 2006 г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:28:0050205:67, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, общей площадью 10 200 кв.м, расположенный по адресу: Московская обл., р-н Домодедовский, д. Заболотье, СНТ "Амарант", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее - ЕГРН) от 26 октября 2021 г. N 99/2021/427003235.

16 января 2021 г. СНТ "Амарант" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, регистрационный орган) с заявлением о регистрации права собственности на земли общего пользования.

Уведомлением Территориального отдела N 2 Управления Росреестра по Московской области от 30 января 2021 г. N КУВД-001/2021-944606/1 заявителю было сообщено о приостановлении действий по государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:28:0050205:67, с указанием на то, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось товарищество как одно юридическое лицо, в то время как общая собственность на имущество - земельный участок является долевой и предоставлялся СНТ "Амарант" в коллективную совместную собственность.

В связи с тем, что причины, препятствующие проведению государственной регистрации, заявителем не были устранены, ТО N 2 Управления Росреестра по Московской области уведомлением от 30 апреля 2021 г. N КУВД-001/2021-944606/2 отказало СНТ "Амарант" в государственной регистрации права собственности на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации), в связи с тем, что по представленным документам земельный участок передан товариществу в общую совместную собственность, в то время как на государственную регистрацию представлено заявление о государственной регистрации права собственности только за товариществом, как одного юридического лица.

Считая свои права нарушенными, СНТ "Амарант" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения от 30 апреля 2021 г. об отказе в государственной регистрации прав, оформленное уведомлением N КУВД-001/2021-944606/2, принятое по заявлению о государственной регистрации от 22 марта 2021 г. MFC-0555/2021-594280-1-1 и обязании Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0050205:67, категория земель: земли населенных пунктов (поселений), вид разрешенного использования: для садоводства, общей площадью 10 200 кв.м (на земли общего пользования), расположенного по адресу: Московская обл., р-н Домодедовский, д. Заболотье, СНТ "Амарант", за собственником - СНТ "Амарант".

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 января 2022 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2022 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе СНТ "Амарант" просит об отмене принятых судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что спорный земельный участок как земли общего пользования был передан в собственность товарищества как юридического лица, и, следовательно, подлежит регистрации за ним.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Представители лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Положением статьи 14 Закона о государственной регистрации установлены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Документы - основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации.

Согласно статье 21 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 6 части 2 указанной статьи предусмотрено, что одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания таких актов на момент издания.

Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшей в период предоставления спорного земельного участка, было предусмотрено, что в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). При этом собственниками земли выступают государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Согласно статье 8 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли. Земли общего пользования садоводческих товариществ передаются им бесплатно и разделу не подлежат.

В соответствии со статьей 66 того же Кодекса земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

Несмотря на то, что в действующем в настоящее время законодательстве отсутствует понятие "коллективная совместная собственность", земельный участок, предоставленный ранее на таком праве в общую собственность членов садоводческого товарищества, не может без правовых оснований перейти в индивидуальную собственность товарищества как юридического лица.

С 01 января 2019 г. отношения, возникающие с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ (далее - Закон N 217-ФЗ).

В силу части 14 статьи 54 Закона N 217-ФЗ образованные до дня вступления в силу данного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу этого Закона, являются земельными участками общего назначения.

Частью 16 статьи 54 Закона N 217-ФЗ предусмотрено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.

Согласно пункту 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства, поскольку товариществом с заявлением в регистрирующий орган не представлен правоудостоверяющий документ на спорный земельный участок.

Судами установлено, что земельный участок общего пользования площадью 1,02 га предоставлен на основании постановления Администрации Константиновского сельсовета Домодедовского района Московской области от 16 ноября 1992 г. N 476 "О закреплении земельных участков и выдаче свидетельств".

При этом в пункте 1 данного постановления указано на закрепление земель общего пользования 1,02 га в коллективную совместную собственность членов СНТ "Амарант", с выдачей свидетельств согласно Приложению N 1.

Следовательно, вещное право товарищества на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0050205:67 не является ранее возникшим и подтвержденным.

Таким образом, предоставление ранее земельного участка на праве коллективной совместной собственности, после изменений действующего законодательства, в соответствии с которыми понятие "коллективная совместная собственность" устранено, не означает, что земельный участок, предоставленный ранее на данном праве, автоматически стал собственностью товарищества и выбыл из общей собственности членов товарищества.

Установив указанные обстоятельства, суды пришли к выводу о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 50:28:0050205:67 принадлежит на праве общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах СНТ "Амарант" и товарищество не является правообладателем земельного участка и, следовательно, лицом, уполномоченным на обращение в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на участок за СНТ "Амарант".

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21 января 2022 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2022 г. по делу N А41-50115/21 оставить без изменения, кассационную жалобу СНТ "Амарант" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Ю.С.Петропавловская