Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 октября 2022 г. N Ф05-27550/22 по делу N А40-283695/2021

г. Москва

28 октября 2022 г.

Дело N А40-283695/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25.10.2022.

Полный текст постановления изготовлен 28.10.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от ДГИ города Москвы: Седов И.В. по доверенности от 29.12.2021, паспорту;

от Управлению Росреестра по Москве: Свиридова С.О. по доверенности от 13.09.2022, паспорту;

от ГБУ города Москвы: не явился, извещён;

от Московского городского бюро технической инвентаризации: не явился, извещён;

рассмотрев 25.10.2022 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение от 19 апреля 2022 года Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 26 июля 2022 года Девятого апелляционного арбитражного суда

по делу N А40-283695/2021

по заявлению ДГИ города Москвы

к Управлению Росреестра по Москве,

третье лицо: ГБУ города Москвы, Московское городское бюро технической инвентаризации,

о признании незаконным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества г. Москвы (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управление) от 01.10.2021N КУВД-001/2021-40097537/1 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и решение от 10.01.2022 N КУВД-001/2021-40097537/41 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить действия по государственному кадастровому учету в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 77:02:0001013:18 с адресным ориентиром: г Москва, ул. Угличская, вл. 13 в соответствии с межевым планом от 22.09.2021 (с учетом ходатайства об уточнении заявленных требований, которое судом удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГБУ города Москвы, Московское городское бюро технической инвентаризации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 апреля 2022 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2022 года, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе управление просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам.

В судебном заседании представитель управления поддержал требования кассационной жалобы, а представитель департамента возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установили арбитражные суды, на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0001013:18 зарегистрировано право собственности города Москвы (регистрационная запись N 77:02:0001013:18- 77/009/20192 от 26.12.2019) и постоянное (бессрочное) пользование ГАУК города Москвы "Лианозовский парк культуры и отдыха" (регистрационная запись N 77:02:0001013:1877/009/2019-1 от 26.12.2019).

Согласно сведениям из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 77:02:0001013:18 площадью 130 571.32 кв.м с адресным ориентиром: г Москва, ул. Угличская, вл. 13 поставлен на кадастровый учет 01.01.2007.

При этом в разделе "Особые отметки" выписки из ЕГРН содержатся сведения о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с пунктом 22 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются, в том числе, документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения об утверждении проекта межевания территории, утвержденный проект межевания территории, решение об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В целях уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 77:02:0001013:18 Департаментом городского имущества города Москвы (далее -Департамент) выпущено распоряжение от 14.03.2019 N 9731Б "Об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:02:0001013:18".

В ходе проведения работ на основании распоряжения Департамента от 14.03.2019 N 9731Б был подготовлен межевой план и направлен для осуществления государственного кадастрового учета в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745 (далее - Управление Росреестра по Москве).

По результатам рассмотрения представленных документов осуществление государственного кадастрового учета приостановлено (уведомление от 01.10,2021 N КУВД-001/2021-40097537/1) в связи с тем, что:

* "Использованные при составлении межевого плана документы не подтверждают прохождение уточненных границ земельного участка;

* нарушен п. 76 Требований в разделе "Схема расположения земельных участков" отображаются границы земельного участка, в отношении которого проводятся кадастровые работы, а также смежных с ним земельных участков".

Для устранения причин приостановления были направлены документы в Апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управления (далее - Апелляционная комиссия).

По результатам рассмотрения документов Апелляционной комиссией принято решение от 15.11.2021 N 837/2021 об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении.

Ввиду не устранения причин, послуживших основанием для принятия Управлением Росреестра по Москве уведомления от 01.10.2021 о приостановлении кадастрового учета, Управлением Росреестра было принято решение от 10.01.2022 N КУВД-001/2021-40097537/4 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета. Департамент считает данное решение незаконным, что и послужило основанием для обращения в суд.

Удовлетворяя заявленные требования суды, руководствуясь положениями статьи 209 Гражданского кодекса РФ, статьи 6 Земельного кодекса РФ, постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-1111 "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом земельных ресурсов города Москвы", Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 08.12.2015 N 921 пришли к выводу, что решение управления не соответствует ст. ст. 26,27 Федерального закона N 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы Департамента в экономической деятельности, поскольку он лишен возможности осуществлять полномочия собственника земельного участка, предусмотренные ст. 209 ГК РФ.

Суды установили, что в соответствии со ст. 14 Закона N 218-ФЗ для кадастрового учета изменений земельного участка был представлен межевой план, который полностью соответствует Требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921.

Суды пришли к выводу, что в управление был представлен полный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства, необходимых и достаточных для государственного кадастрового учета, однако регистрирующий орган данные обстоятельства не учёл, в связи с чем удовлетворили требования.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19 апреля 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2022 года по делу N А40-283695/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

Е.А. Ананьина Е.Е. Шевченко